《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》政策解讀

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。為激勵(lì)這些行業(yè)企業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府出臺(tái)了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》。該政策旨在通過(guò)提供具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。以下是對(duì)該實(shí)施細(xì)則的詳細(xì)解讀。

一、起草背景

為了支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)能增效，方便企業(yè)用足用好相關(guān)政策，切實(shí)起到鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大在深規(guī)模、提高在深上報(bào)產(chǎn)值的效果，我局?jǐn)M定了本《實(shí)施細(xì)則》。

二、內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共分為六章十五條，主要包括總則、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)程序、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和附則。

(一)第一章總則明確本實(shí)施細(xì)則的政策依據(jù)、適用范圍和管理模式等。由于上級(jí)政策文件為內(nèi)部印發(fā)，在政策依據(jù)的表述方面，調(diào)整為“按照我市相關(guān)政策文件精神”。

(二)第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)政策文件中第三條“支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，對(duì)2020年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元且增速不低于20%的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營(yíng)業(yè)收入增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元”的內(nèi)容予以細(xì)化，考慮到本政策與穩(wěn)增長(zhǎng)工作密切掛鉤，在數(shù)據(jù)口徑選取上，經(jīng)商市統(tǒng)計(jì)局采用了“上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局的單家企業(yè)1-12月的月報(bào)數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)口徑。

(三)第三章申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)程序主要是明確了資金的受理和流轉(zhuǎn)流程，需注意的是本項(xiàng)目是由市統(tǒng)計(jì)局責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核，我局對(duì)企業(yè)是否符合產(chǎn)值絕對(duì)量和增速要求沒(méi)有裁量權(quán)。

(四)第四章績(jī)效管理主要明確了我局需對(duì)項(xiàng)目績(jī)效開(kāi)展相關(guān)評(píng)價(jià)，便于政府對(duì)資金扶持政策的有效性進(jìn)行評(píng)估。

(五)第五章監(jiān)督檢查主要是規(guī)定了各方在整個(gè)項(xiàng)目辦理過(guò)程中的行為規(guī)范以及違法違規(guī)處理方式等。

(六)第六章附則明確本實(shí)施細(xì)則有效期到2021年9月30日。考慮到本政策是臨時(shí)性政策，僅對(duì)2020年企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，所以該文件的實(shí)施周期為1年多，短于其他規(guī)范性文件3年的實(shí)施周期。

三、實(shí)施細(xì)則的主要特點(diǎn)

一是獎(jiǎng)勵(lì)條件和預(yù)期明確。本次臨時(shí)政策的實(shí)施細(xì)則中對(duì)于項(xiàng)目受理范圍、指標(biāo)口徑等問(wèn)題予以了明確，可以給軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)明確的獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)期，更有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)在深增資擴(kuò)產(chǎn)的積極性。

二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)審核責(zé)任。實(shí)施細(xì)則明確我局是資金受理、撥付單位，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，我局在企業(yè)數(shù)據(jù)是否合規(guī)方面沒(méi)有裁量權(quán)，各單位的分工和責(zé)任明晰。

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