《廣東省自然科學基金及聯(lián)合基金項目管理實施細則》政策解讀

　　為貫徹落實國家和省關于科技領域“放管服”改革精神，進一步規(guī)范和加強省基礎與應用基礎研究基金項目管理，結合國家和省推動基礎與應用基礎研究的有關最新要求，省科技廳組織制定了《廣東省自然科學基金及聯(lián)合基金項目管理實施細則》(以下簡稱《細則》)。現(xiàn)就有關內容解讀如下：

　　一、編制背景

　　(一)“放管服”改革持續(xù)深化，各項新政策、新舉措對省基金項目管理提出更多新要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于持續(xù)深化科技體制機制改革和全面加強基礎研究的重要決策部署，廣東先后印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)、《廣東省省級財政專項資金管理辦法(修訂)》(粵府〔2023〕34號)、《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法(2023年修訂)》(粵財規(guī)〔2023〕3號)等系列制度文件，對省基金項目管理提出新的更高要求。同時，為深入推進“放管服”改革，切實提升基金資助效益，2022年起省基金項目全面開展經(jīng)費使用“負面清單+包干制”改革，省基金項目評審、變更、驗收、監(jiān)督檢查等管理流程和要求也進一步改革優(yōu)化，亟需加快建立完善現(xiàn)行基金項目管理制度。

　　(二)省基金項目資助體系不斷完善，規(guī)范化專業(yè)化管理持續(xù)推進。按照國家、省委省政府關于全面加強基礎研究的有關部署要求，近年來廣東持續(xù)加大基礎研究投入力度，2022年省自然科學基金新增設立了青年提升項目、卓越青年團隊項目，省市聯(lián)合基金新增設立了地區(qū)培育項目，省基金項目資助體系持續(xù)優(yōu)化，為一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著省基金資助結構不斷優(yōu)化完善、資金規(guī)模不斷壯大，對省基金項目專業(yè)化、規(guī)范化管理要求也在不斷提高，現(xiàn)行省基金項目管理實施細則已無法適應當前省基金項目的管理需要。

　　(三)現(xiàn)行《廣東省基礎與應用基礎研究基金(省自然科學基金、聯(lián)合基金等)項目管理實施細則(試行)》有效期已屆滿。為規(guī)范省自然科學基金及聯(lián)合基金項目管理，2021年10月省科技廳與省基金委聯(lián)合制定印發(fā)了《廣東省基礎與應用基礎研究基金(省自然科學基金、聯(lián)合基金等)項目管理實施細則(試行)》，試行三年。目前，該細則有效期已屆滿，亟需制定現(xiàn)行有效的制度文件，繼續(xù)為省基金項目的規(guī)范化管理提供制度支撐。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國科學技術進步法》(2021年12月24日修訂通過，自2022年1月1日起施行)

　　(二)《廣東省科技創(chuàng)新條例》(2024年7月31日通過，2024年10月1日起施行)

　　(三)《廣東省科技計劃項目監(jiān)督規(guī)定》(粵府令第271號)

　　(四)《廣東省人民政府關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》(粵府〔2018〕77號)

　　(五)《廣東省省級財政專項資金管理辦法(修訂)》(粵府〔2023〕34號)

　　(六)《廣東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)

　　(七)《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法(2023年修訂)》(粵財規(guī)〔2023〕3號)

　　三、主要內容

　　《細則》內容涵蓋基金項目的全過程管理，分為8章60條。第一章為總則，明確《細則》的制定依據(jù)、適用范圍和各方主體權責。第二章為申請與受理，明確省基金項目的基本申報要求與條件，新增優(yōu)秀青年、地區(qū)培育、卓越青年團隊等項目類型，理清各類型項目定位、特點和要求等。第三章為評審與立項，闡述項目評審的原則、程序、方式，以及項目立項流程等。第四章為資金撥付與管理，明確項目任務書簽訂后，資金撥付和經(jīng)費使用管理的有關要求，對“負面清單+包干制”新政策的管理實施進行明確。第五章為執(zhí)行與變更，闡明項目執(zhí)行過程中涉及的變更管理、終止管理和成果管理等要求。第六章為項目驗收，明確省基金項目驗收的組織方式、材料要求、結論分類、經(jīng)費審計等要求。第七章為監(jiān)督與管理，嚴明工作紀律、強化風險防控和加強項目的績效管理。第八章為附則，明確《細則》有效期等。

　　四、主要特點

　　(一)健全管理體制，理清各方權責。一是界定《細則》適用范圍為省自然科學基金及聯(lián)合基金，且省自然科學基金及聯(lián)合基金是省基礎與應用基礎研究基金的重要組成部分。同時結合財政部 稅務總局《關于企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第32號)，進一步明確省自然科學基金及聯(lián)合基金均為政府性自然科學基金，用于支持基礎研究。二是進一步理清包括省科技廳、省基金委、依托單位、項目申請人等項目管理主體和各方參與主體的權責，形成更加清晰、完善的項目管理體系。

　　(二)結合省基金資助定位和發(fā)展需要，優(yōu)化完善基金項目資助體系。按照國家、省關于全面加強基礎研究的最新部署要求，聚焦基礎研究自由探索、需求牽引和青年人才培養(yǎng)等定位，充分考慮基金未來發(fā)展需要和制度的延展性，《細則》對各類項目類型的申報條件、要求進一步優(yōu)化完善，并增加了優(yōu)秀青年、地區(qū)培育、卓越青年團隊等項目類型要求，尤其突出了各類項目資助定位和特點，形成了較為完善的省基金項目資助體系。

　　(三)貫徹國家和省最新科技管理政策要求，優(yōu)化規(guī)范項目“全生命周期”管理。一是按照項目申請受理、評審立項、資金撥付管理、執(zhí)行過程管理、驗收管理和監(jiān)督管理，從項目全流程管理維度優(yōu)化完善各關鍵環(huán)節(jié)管理流程、要求等，形成更加清晰、完善的全流程項目管理體系。二是充分吸收國家、省科技體制改革和經(jīng)費管理改革的新舉措、新政策和新要求，重新對項目經(jīng)費、執(zhí)行過程、變更、驗收管理等有關規(guī)定要求等進行完善、改進，為省基金項目更加規(guī)范、科學、高效管理提供政策依據(jù)。

　　華夏泰科擁有17年專注資金資質項目申報的經(jīng)驗，資深項目團隊量身定制申報方案，突出企業(yè)亮點，助您輕松通過項目審核。華夏泰科專業(yè)服務團隊多對一指導，提供免費咨詢，規(guī)劃專屬方案，值得您信賴！