《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》政策解讀

　　2024年11月19日，市人民政府常務(wù)會議審議通過《北京市自然科學(xué)基金管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《管理辦法》)，并于2024年11月27日成文。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、修訂背景

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范北京市自然科學(xué)基金(以下簡稱自然科學(xué)基金)的使用與管理，提升自然科學(xué)基金投入效能，據(jù)此開展修訂工作。

　　二、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》包括總則、規(guī)劃與組織、申請與評審、資助與實(shí)施、監(jiān)督與管理、附則6章，共48條內(nèi)容。

　　(一)總則

　　包括立法目的、基金定位、原則和方針、管理與監(jiān)督部門職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來源、評審專家管理等。

　　(二)規(guī)劃與組織

　　包括發(fā)展規(guī)劃與項目指南制定、依托單位注冊條件和職責(zé)、分類評價制度等。

　　(三)申請與評審

　　包括申請條件、鼓勵各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)合作、申請材料要求、初步審查、不予受理復(fù)審、通訊評審、會議評審、基金委審定、公示、不予資助復(fù)審、回避與保密等。

　　(四)資助與實(shí)施

　　包括簽訂項目任務(wù)書、經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制及負(fù)面清單管理、項目進(jìn)展管理、項目變更、項目驗(yàn)收、科技報告管理、項目檔案、繼續(xù)資助的條件、盡職免責(zé)、資助成果標(biāo)注、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　(五)監(jiān)督與管理

　　包括監(jiān)督評估及績效評價，對基金委委員、基金辦工作人員、依托單位、項目申請人和參與人、項目負(fù)責(zé)人和參與人、評審專家的管理，資助成果宣傳，社會監(jiān)督，法律責(zé)任等。

　　(六)附則

　　包括特別說明、實(shí)施時間等。

　　三、政策特點(diǎn)

　　(一)優(yōu)化自然科學(xué)基金的定位和資助導(dǎo)向，突出北京基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和特色

　　一是明確自然科學(xué)基金工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“四個面向”，堅持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè);二是明確自然科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究，支持國際、國內(nèi)科技交流合作;三是鼓勵各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)合作，依托本市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺和科教基礎(chǔ)設(shè)施開展基礎(chǔ)研究。

　　(二)細(xì)化完善自然科學(xué)基金運(yùn)行管理體系，建立健全自然科學(xué)基金多元投入機(jī)制

　　一是完善市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財政部門、審計機(jī)關(guān)、市自然科學(xué)基金委員會的職責(zé);二是明確依托單位服務(wù)科學(xué)技術(shù)人員、負(fù)責(zé)科研誠信調(diào)查處理等方面的具體職責(zé);三是明確北京市自然科學(xué)基金可以與國家自然科學(xué)基金、區(qū)人民政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等設(shè)立聯(lián)合基金。鼓勵社會力量向北京市自然科學(xué)基金捐資，規(guī)范聯(lián)合基金的運(yùn)行管理。

　　(三)加強(qiáng)支持青年科學(xué)技術(shù)人員，推動科技發(fā)展和人才培養(yǎng)一體部署

　　一是明確自然科學(xué)基金支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)總體定位，加強(qiáng)對職業(yè)早期青年科學(xué)技術(shù)人員支持;二是進(jìn)一步破除項目申請人的學(xué)歷和資歷限制，為青年科學(xué)技術(shù)人員提供更廣闊平臺;三是注重提升青年科學(xué)技術(shù)人員的“話語權(quán)”，在自然科學(xué)基金發(fā)展規(guī)劃和項目指南編制以及項目評審上，提高青年專家參與比例，發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的決策咨詢作用。

　　(四)提升服務(wù)能力和水平，優(yōu)化支持基礎(chǔ)研究的條件和環(huán)境

　　一是優(yōu)化申請與評審流程。實(shí)行承諾管理制度和容缺受理制度，為相關(guān)申請人留足補(bǔ)救空間;二是優(yōu)化資金管理方式，實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”管理，并減少資金隨人才流動的程序壁壘;三是在項目申請和驗(yàn)收階段實(shí)行分類評價制度，探索實(shí)施推薦制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、定向委托制、非共識項目篩選等項目組織方式。四是允許申請?zhí)崆膀?yàn)收，并明確科技報告、科學(xué)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)信息等提交要求，鼓勵科技成果優(yōu)先在本市實(shí)施轉(zhuǎn)化。

　　(五)提高監(jiān)督和管理的科學(xué)性和合法性

　　一是進(jìn)一步完善市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財政部門等對基金運(yùn)行的監(jiān)督管理分工，促進(jìn)基金運(yùn)行效能提升;二是完善對基金運(yùn)行管理方相關(guān)人員的監(jiān)督管理，細(xì)化對基金委委員、基金辦工作人員、評審專家的管理和追責(zé)方式;三是提高對依托單位管理的規(guī)范性與精準(zhǔn)度，優(yōu)化對項目申請人、項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)參與人的管理措施。