關(guān)于修訂《國家科技重大專項資金配套管理辦法》公開征求意見的公告

　　為貫徹落實《科技部發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)〈國家科技重大專項(民口)管理規(guī)定〉的通知》(國科發(fā)?！?017〕145號)、《關(guān)于國家科技重大專項(民口)資金管理有關(guān)事項的通知》(財教〔2021〕262號)》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范上海市國家科技重大專項資金配套管理，推動國家科技重大專項的組織實施，市科委、市發(fā)展改革委、市財政局三部門共同修訂了《國家科技重大專項資金配套管理辦法》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，并就有關(guān)事宜公告如下：

　　一、歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電子郵件提出意見建議，郵件標(biāo)題請注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

　　電子郵件：suggestions@stcsm.sh.gov.cn

　　聯(lián)系電話：23112515

　　二、征求意見截止日期為2023年6月12日。

　　感謝您的參與和支持!

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　上海市財政局

　　2023年6月5日

　　國家科技重大專項資金配套管理辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為鼓勵本市企事業(yè)單位承擔(dān)國家科技重大專項，保障國家科技重大專項的順利實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和市政府發(fā)布的《關(guān)于實施⟨上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)⟩若干配套政策的通知》(滬府發(fā)〔2006〕12號)，制訂本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本辦法所稱國家科技重大專項(以下簡稱“國家重大專項”)，是指《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中明確的民口科技重大專項研究開發(fā)項目。

　　第三條(資金配套管理部門)

　　國家重大專項本市牽頭責(zé)任部門(以下簡稱“市責(zé)任部門”)，是指為申請國家重大專項的本市單位出具地方政府資金配套承諾的市主管部門。

　　由市發(fā)展改革委、市科委、市財政局組成國家重大專項上海配套資金審核小組(以下簡稱“市審核小組”)，其日常受理機構(gòu)設(shè)在市科委。

　　第四條(資金配套管理職責(zé))

　　市責(zé)任部門負(fù)責(zé)對本市項目承擔(dān)單位承擔(dān)國家重大專項提供資金配套及實施管理。

　　市審核小組負(fù)責(zé)對上海配套資金的綜合平衡和總體監(jiān)管，對資金配套立項、調(diào)整和變更進(jìn)行審核。

　　第五條(配套資金支持方式)

　　結(jié)合重大專項組織實施的要求和項目特點，采取前補助、后補助等財政支持方式。

　　第六條(國家重大專項配套資金審核)

　　國家重大專項資金配套實行立項審核制度。

　　市責(zé)任部門應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對擬推薦的項目和項目承擔(dān)單位提出的資金配套方案進(jìn)行預(yù)審，擬訂資金配套承諾書，報市審核小組備案后，向中央有關(guān)部門或重大專項組織單位出具資金配套承諾書。經(jīng)市審核小組評審確定予以地方政府配套資金(以下簡稱“配套資金”)的，所需配套資金列入市責(zé)任部門的部門預(yù)算，或由市財政在國家重大專項經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。

　　第七條(國家重大專項分類配套)

　　本市項目承擔(dān)單位承擔(dān)國家重大專項的，按照以下原則予以配套：

　　(一)對中央有關(guān)部門或重大專項組織單位有明確地方政府配套要求及比例的項目，原則上按照確定的比例予以配套;

　　(二)對中央有關(guān)部門或重大專項組織單位沒有明確地方政府配套要求或比例的項目，按照實際獲得國家撥付經(jīng)費的20%予以配套。

　　因特殊情況需要超比例提供配套資金的國家重大專項，由市責(zé)任部門提出資金配套方案建議，報市審核小組審定后予以配套。

　　第八條(配套資金使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍)

　　項目承擔(dān)單位應(yīng)按照本市有關(guān)國家重大專項項目地方配套資金預(yù)算編制的要求，按實編制預(yù)算，經(jīng)市責(zé)任部門初審后，報市審核小組核定。

　　第九條(配套資金核撥)

　　配套資金的核撥與項目立項、中期執(zhí)行情況檢查和項目驗收相結(jié)合，實行一次核準(zhǔn)、分期撥款。

　　國家重大專項配套項目經(jīng)立項評審確定后，由項目承擔(dān)單位向市責(zé)任部門提交申報材料，市責(zé)任部門委托第三方評估機構(gòu)開展配套資金預(yù)算評審后，報市審核小組核定配套資金預(yù)算總額。市財政局根據(jù)市審核小組的審核結(jié)果，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定核撥。

　　國撥資金到滬后，項目承擔(dān)單位向市責(zé)任部門分期申請配套資金時，應(yīng)提供配套資金申請表、項目進(jìn)展情況表及國家撥付經(jīng)費銀行到款憑證等材料。

　　第十條(資金使用)

　　國家重大專項配套資金的安排使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，實行獨立核算、?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。配套資金開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與任務(wù)合同書一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支。項目結(jié)束后，必須進(jìn)行專項審計;結(jié)余的配套資金，留歸承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。

　　第十一條(信息統(tǒng)籌)

　　資金配套實行信息統(tǒng)籌管理制度，由市責(zé)任部門負(fù)責(zé)收集匯總國家重大專項的配套立項、中期執(zhí)行和驗收等信息后，報市審核小組，并按本市信息公開的有關(guān)要求做好信息公開工作。

　　第十二條(資金監(jiān)管)

　　市審核小組及市責(zé)任部門負(fù)責(zé)配套資金的監(jiān)管，并加強跟蹤及檢查。發(fā)生項目變更、中止、撤銷等情況，應(yīng)及時調(diào)整或取消配套資金。發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位在配套資金的使用和管理上存在弄虛作假或違規(guī)行為，經(jīng)市審核小組決定終止配套資金的，市財政局或市責(zé)任部門應(yīng)停止撥付;情節(jié)嚴(yán)重的，追究項目承擔(dān)單位的法律責(zé)任。

　　第十三條(解釋及實施日期)

　　本辦法由市科委會同市發(fā)展改革委、市財政局解釋。

　　本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2028年6月30日。