關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資穩(wěn)中提質(zhì)的若干政策措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放的決策部署，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》(發(fā)改外資〔2022〕1586號(hào))，更好發(fā)揮外資在促進(jìn)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下政策措施。

　　一、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資

　　(一)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。深入實(shí)施新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開放舉措落地見效，支持南京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例要求，推動(dòng)出臺(tái)我省外商投資條例。繼續(xù)清理負(fù)面清單之外的限制性措施。(省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，不再重復(fù)列出)

　　(二)實(shí)施好鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。全面落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持符合條件的外商投資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策。對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先保障用地，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)落實(shí)外商投資企業(yè)國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府釆購等方面享受平等待遇。全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持等各項(xiàng)政策措施，確保外商投資企業(yè)同等享受各類助企紓困政策，主動(dòng)做好政策宣傳解讀，切實(shí)提高政策可及性和企業(yè)感知度。積極兌現(xiàn)向外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決指導(dǎo)機(jī)制和專利重復(fù)侵權(quán)行政處罰等制度，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒等違法行為。加大涉外領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為外國投資者、外商投資企業(yè)提供公證、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。(省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加大招商引資支持力度。實(shí)施精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)各地開展多種形式的招商引資活動(dòng)，加大“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”力度,對(duì)出國開展招商活動(dòng)的團(tuán)組在出訪批次、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)方面予以傾斜，支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，爭取引進(jìn)一批標(biāo)志性制造業(yè)外資項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。完善外資總部政策，加大總部經(jīng)濟(jì)招引，支持外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。各地結(jié)合實(shí)際對(duì)落戶我省的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)發(fā)揮重要開放平臺(tái)引資功能。組織開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作、企業(yè)家太湖論壇等活動(dòng)，積極利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，務(wù)實(shí)有效開展招商促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快國家級(jí)新區(qū)、重點(diǎn)國際合作園區(qū)建設(shè)，提升省級(jí)以上開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化我省駐國(境)外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)招商引資職能，打造地市、園區(qū)、駐外代表處“三位一體”的招商引資平臺(tái)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢,科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)投資合作重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，做好投資促進(jìn)活動(dòng)保障和成果落地工作。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省外辦、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)推動(dòng)外資項(xiàng)目落地實(shí)施。更好發(fā)揮省重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、省重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班等機(jī)制作用，加大對(duì)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能耗等政策支持，積極推薦符合條件的項(xiàng)目納入國家重大外資項(xiàng)目工作專班推進(jìn)。推動(dòng)土地要素跟著項(xiàng)目走，省級(jí)及以上重大外資項(xiàng)目，用地計(jì)劃全額保障，在報(bào)批階段直接安排用地計(jì)劃，其他重點(diǎn)外資項(xiàng)目由各地在地方用地計(jì)劃中予以合理安排，鼓勵(lì)各地通過多種措施滿足引進(jìn)高端制造業(yè)外資項(xiàng)目用地需求。優(yōu)化外資項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，依規(guī)積極給予排污總量指標(biāo)支持，壓縮項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)限。支持各地通過汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間。各地要及時(shí)梳理儲(chǔ)備一批重點(diǎn)制造業(yè)外資項(xiàng)目，提前介入、定期調(diào)度，全流程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、強(qiáng)化投資促進(jìn)服務(wù)，支持外商投資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　(八)提升外商投資便利化水平。落實(shí)便利人員跨境往來措施，優(yōu)化對(duì)入境人員的服務(wù)保障措施，依法為外籍商務(wù)人員及其家屬來蘇提供出入境和停居留便利。加快補(bǔ)齊物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)短板，優(yōu)化物流空間布局，保障物流穩(wěn)定暢通。推動(dòng)將外商投資企業(yè)開辦納入“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”，加快推進(jìn)縣級(jí)外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)工作，推進(jìn)企業(yè)開辦線上、線下融合辦理。開展常態(tài)化走訪活動(dòng)，舉辦政企溝通圓桌會(huì)議，加強(qiáng)與外商投資企業(yè)、有關(guān)商協(xié)會(huì)等溝通交流，積極響應(yīng)訴求、強(qiáng)化服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省外辦、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、江蘇邊檢總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)建立健全外商投資企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策宣傳力度，搭建政校企對(duì)接合作平臺(tái)，鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)積極開展勞動(dòng)力供給。支持外商投資企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)劃和用地政策前提下，利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房等配套設(shè)施用于解決員工住房問題。(省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)穩(wěn)步提高綠電供應(yīng)量。加強(qiáng)電力保障，建立健全綠色電力交易機(jī)制，鼓勵(lì)各類用戶自愿消費(fèi)綠色電力，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的綠色電力進(jìn)入市場。探索跨省購入綠電模式，推動(dòng)跨省交易綠電比重逐年提升。在統(tǒng)籌考慮電力缺口等級(jí)、企業(yè)能耗水平和負(fù)荷特性等因素的條件下，對(duì)消費(fèi)綠色電力比例較高的用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時(shí)優(yōu)先保障。鼓勵(lì)企業(yè)在自有場所建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可再生能源就近消納。(省能源局牽頭負(fù)責(zé))

　　(十一)加大金融支持力度。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行融資，推動(dòng)符合條件的外商投資企業(yè)納入全省擬上市企業(yè)后備庫，推動(dòng)企業(yè)加快上市掛牌以及發(fā)行公司信用類債券進(jìn)行融資。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，在有條件地區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)實(shí)行資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化。鼓勵(lì)外資銀行在江蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，定期舉辦銀企對(duì)接會(huì)，積極為外商投資企業(yè)提供政銀合作信貸產(chǎn)品，加大對(duì)制造業(yè)融資支持力度。(省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、外匯局江蘇省分局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資。積極向跨國公司集團(tuán)總部宣傳境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，落實(shí)好遞延納稅、稅收協(xié)定等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)談簽預(yù)約定價(jià)安排。實(shí)施并完善鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強(qiáng)土地、能源等要素保障。(省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)支持制造業(yè)外商投資企業(yè)拓展市場。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),組織開展規(guī)則宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)外商投資企業(yè)靈活選擇運(yùn)用原產(chǎn)地等規(guī)則。完善自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)智慧應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)功能，提供RCEP最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢渠道，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立RCEP企業(yè)服務(wù)中心。落實(shí)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利化措施，做好海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)企業(yè)協(xié)調(diào)員的專屬對(duì)接工作。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、積極引導(dǎo)外資投向，著力提升外商投資質(zhì)量

　　(十四)優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。推動(dòng)外資更好服務(wù)國家重大產(chǎn)業(yè)布局和重大發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外資參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃。在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新。加快出臺(tái)外資研發(fā)中心支持政策，鼓勵(lì)外資在江蘇設(shè)立和發(fā)展研發(fā)中心。引導(dǎo)外資研發(fā)中心用好支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，進(jìn)一步簡化核定程序、優(yōu)化工作流程。支持符合條件的外商投資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，參與承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資深入?yún)⑴c智能制造，建設(shè)智能制造示范工廠，推動(dòng)外資制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)國際一流人才、團(tuán)隊(duì)，對(duì)“高精尖缺”外國人才適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等限制。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)推動(dòng)外商投資企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)外資積極參與我省碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持參與生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目。支持外商投資企業(yè)開展節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、綠色工藝、循環(huán)低碳等技術(shù)改造，參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持外商投資企業(yè)申報(bào)省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，打造綠色供應(yīng)鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量各項(xiàng)工作要求，細(xì)化完善政策舉措，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，確保各項(xiàng)政策全面落地落實(shí)，不斷提振外商投資信心，穩(wěn)定外商投資預(yù)期，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局。外資大市要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大引資力度，增強(qiáng)對(duì)全省穩(wěn)外資的帶動(dòng)作用。