北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市通州區(qū)科技信用管理辦法》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市通州區(qū)科技信用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會

　　2023年6月1日

　　北京市通州區(qū)科技信用管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強通州區(qū)科技誠信體系建設(shè)，提高科技資源分配的公正性和科技專項相關(guān)責(zé)任主體的信用意識與信用水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合科技信用管理工作需要，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于參與由北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱區(qū)科委)負(fù)責(zé)組織實施的科技計劃項目、科普項目等科技專項相關(guān)責(zé)任主體，包括科技專項參與單位、項目負(fù)責(zé)人、咨詢專家等。

　　第三條  信用管理是指區(qū)科委在科技專項管理過程中，對相關(guān)責(zé)任主體參與科技專項活動時遵守承諾、履行約定義務(wù)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則、遵守科技活動規(guī)范行為的客觀記錄和公正評價，并據(jù)此進行相關(guān)管理和決策的工作。

　　第二章  信用記錄

　　第四條  區(qū)科委在科技專項管理過程中應(yīng)及時準(zhǔn)確地采集、記錄科技專項相關(guān)責(zé)任主體信用信息。

　　第五條  信用記錄內(nèi)容包括基本信息、守信信息和失信信息：

　　(一)基本信息是指相關(guān)責(zé)任主體的身份信息和參與科技專項的相關(guān)信息，如所參與科技專項的類型、名稱等;

　　(二)守信信息是指相關(guān)責(zé)任主體在參與科技專項過程中履行職責(zé)和承諾義務(wù)、遵守科技管理相關(guān)規(guī)定、奉行科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過科技專項獲得的表彰或獎勵信息;

　　(三)失信信息是指相關(guān)責(zé)任主體違反科技專項相關(guān)管理規(guī)定、違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則等科技信用要求，違反科研倫理規(guī)范，違法違紀(jì)，以及管理不力造成不良后果及影響的行為信息。

　　第三章  信用評價與獎懲

　　第六條  區(qū)科委建立科技信用管理分級評價制度，根據(jù)相關(guān)責(zé)任主體信用狀況，科技信用評價分為信用優(yōu)秀、信用良好、一般失信、嚴(yán)重失信四個等級，分別用A級、B級、C級、D級表示。具體評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施如下：

　　(一)A級，信用優(yōu)秀主體。無任何不良信用記錄，且具備下列條件的責(zé)任主體：

　　1.參與單位及項目負(fù)責(zé)人通過實施科技專項獲得國家、市級科技獎項或獲得國家、市級科技創(chuàng)新基地(平臺)等稱號，承擔(dān)的科技項目取得重大技術(shù)突破，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步作出重大貢獻等;

　　2.咨詢專家在評審、論證、咨詢和綜合績效評價等過程中嚴(yán)格履行承諾義務(wù)，遵章守紀(jì)，客觀公正，認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合專項實際情況提出建設(shè)性意見或建議。

　　信用優(yōu)秀主體有效期為自符合上述條件之日起5年。采取的激勵措施包括：在申報區(qū)級科技政策支持，推薦申報國家、市級科技政策支持，參與科技評審、論證、咨詢服務(wù)等方面，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

　　(二)B級，信用良好主體。無任何不良信用記錄，且具備下列條件的責(zé)任主體：

　　1.參與單位及項目負(fù)責(zé)人履行誠信承諾、恪守科學(xué)研究行為準(zhǔn)則和規(guī)范，遵守科技專項相關(guān)規(guī)定和要求，申報內(nèi)容真實有效，能夠按期完成任務(wù)書(協(xié)議書)約定內(nèi)容，積極配合區(qū)科委開展過程管理、綜合績效評價等工作;

　　2.咨詢專家履行誠信承諾，遵守職業(yè)道德，實事求是、客觀公正履行專家職責(zé)。

　　信用良好主體為各責(zé)任主體的默認(rèn)等級，有資格承擔(dān)及參與區(qū)級相關(guān)科技專項，推薦申報國家、市級科技政策支持，參與科技評審、論證、咨詢服務(wù)等。

　　(三)C級，一般失信主體。發(fā)生下列失信行為的責(zé)任主體：

　　1.參與單位及項目負(fù)責(zé)人違反信用承諾或任務(wù)書(協(xié)議書)主要條款，不接受過程檢查或過程檢查未通過經(jīng)限期整改后仍未達到要求，未按規(guī)定辦理重大調(diào)整或終止事項，不接受綜合績效評價或綜合績效評價為未通過等行為;

　　2.咨詢專家違反信用承諾、回避、保密等管理制度，提供不實評審、論證、咨詢結(jié)論等行為;

　　3.區(qū)科委認(rèn)定的其他一般失信行為。

　　一般失信主體的信用等級失信期自評級生效起2年。采取的懲戒措施包括：取消參與單位及項目負(fù)責(zé)人在失信期內(nèi)申請區(qū)級各類科技政策支持的資格，不推薦其申報國家、市級科技政策支持;取消咨詢專家在失信期內(nèi)參與科技評審、論證、咨詢服務(wù)的資格。

　　(四)D級，嚴(yán)重失信主體。發(fā)生下列失信行為的責(zé)任主體：

　　1.參與單位及項目負(fù)責(zé)人采取重復(fù)申報、提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段騙取政策支持，違反科研倫理規(guī)范開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康活動，違反項目管理辦法有關(guān)規(guī)定被強制終止后不按規(guī)定上繳結(jié)余資金等行為;

　　2.咨詢專家弄虛作假獲取專家資格，利用專家身份索賄、受賄，抄襲、剽竊咨詢對象的科技成果等行為;

　　3.區(qū)科委認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信行為。

　　嚴(yán)重失信主體的信用等級失信期自評級生效起4年。采取的懲戒措施包括：取消參與單位及項目負(fù)責(zé)人在失信期內(nèi)申請區(qū)級各類科技政策支持的資格，不推薦其申報國家、市級科技政策支持;取消咨詢專家在失信期內(nèi)參與科技評審、論證、咨詢服務(wù)的資格。

　　第七條  科技專項實施過程中，根據(jù)寬容失敗原則，因不可抗因素導(dǎo)致任務(wù)書(協(xié)議書)無法正常實施，經(jīng)區(qū)科委審核后，不認(rèn)定為失信行為。

　　第八條  區(qū)科委應(yīng)自發(fā)現(xiàn)科技失信行為之日起及時對責(zé)任主體進行認(rèn)定、標(biāo)記。A級認(rèn)定每年進行一次。被認(rèn)定為C級、D級的，區(qū)科委應(yīng)履行書面告知程序。責(zé)任主體對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可自收到認(rèn)定書之日起15個工作日內(nèi)向區(qū)科委提出書面復(fù)核申請。區(qū)科委自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成復(fù)核。

　　第四章  信用調(diào)整與監(jiān)督

　　第九條  信用管理實行動態(tài)調(diào)整機制。責(zé)任主體失信懲戒措施期滿的，其科技信用自動修復(fù)。守信激勵和失信懲戒期間責(zé)任主體出現(xiàn)其他被認(rèn)定的失信行為，其信用等級將被重新認(rèn)定，失信期重新計算。

　　第十條  失信責(zé)任主體通過履行義務(wù)、按期整改、彌補損失等取得顯著成效，或為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻，可申請信用修復(fù)，經(jīng)區(qū)科委審定，可調(diào)整其信用等級。

　　第十一條  科技專項的參與者有權(quán)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體的信用情況，及時發(fā)現(xiàn)報告失信行為，協(xié)助區(qū)科委開展信用調(diào)查、核實工作。

　　第五章  附則

　　第十二條  國家法律法規(guī)和規(guī)章制度對科技創(chuàng)新活動相關(guān)責(zé)任主體所涉及的失信行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條  本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條  本辦法自2023年6月1日起施行。