關(guān)于對《朔州市推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為加快服務業(yè)穩(wěn)定恢復發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，市發(fā)展改革委依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃的通知》要求，結(jié)合我市實際，起草了《朔州市推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃》，現(xiàn)面向社會公眾廣泛征求意見建議。

　　1.公示時間：2023年6月19日至6月25日。

　　2.為便于聯(lián)系并對意見建議整理吸納，請寫明單位名稱或個人姓名、聯(lián)系方式等信息。

　　3.有關(guān)意見建議，請以信函郵寄或電子郵件形式，于2023年6月25日前反饋朔州市發(fā)展和改革委員會服務業(yè)發(fā)展科。

　　郵寄地址：山西省朔州市市府東街8號，市發(fā)展改革委服務業(yè)發(fā)展科

　　電子郵箱：sfgwfwy2021@163.com

　　聯(lián)系電話：0349-5989388

　　附件：朔州市推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃(征求意見稿)

　　朔州市發(fā)展和改革委員會

　　2023年6月19日

　　附件

　　朔州市推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃(征求意見稿)

　　為全面深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于服務業(yè)發(fā)展的決策部署，加快服務業(yè)穩(wěn)定恢復發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，結(jié)合實際制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和市第七次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照加快推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦提振微觀主體信心，補短板、鍛長板，加快促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場活力;聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，著力推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展壯大，在更高水平上支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型;進一步幫助服務業(yè)企業(yè)紓困解難，促進全市服務業(yè)提質(zhì)增效，助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展

　　(一)商貿(mào)服務

　　1.加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開展“晉情消費·品質(zhì)生活”系列促消費活動，支持商貿(mào)零售、住宿餐飲等重點領(lǐng)域消費，促進汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，豐富夜間文化和旅游消費供給，打造文化特色更加鮮明的夜間消費場景。科學合理規(guī)劃建設(shè)各類“煙火氣”空間場所，持續(xù)推進便民經(jīng)營點優(yōu)化設(shè)置和規(guī)范管理，簡化夜間活動審批程序，探索實行包容審慎市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化夜間消費營商環(huán)境。借力電商平臺技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。(市商務局、市城市管理局、市文旅局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責)

　　2.加快住宿餐飲恢復發(fā)展。加快住宿餐飲恢復發(fā)展。積極參加“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動，參加山西面食文化節(jié)，打造美食旅游路線。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作，推廣“中央廚房+線下配送”等經(jīng)營模式。以旅游、會展等活動為契機，完善服務供應鏈條，拉動餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場需求。(市商務局、市文旅局、各縣(市、區(qū))政府按職責分工負責)

　　3.加快推進消費場景和平臺創(chuàng)建。鼓勵大型商超開展促消費活動，激發(fā)城市消費新活力。我市作為2023年省級“一刻鐘便民生活圈”試點城市，選擇4個左右業(yè)態(tài)較為齊全、商業(yè)設(shè)施和服務功能較為完善的社區(qū)開展便民生活圈試點建設(shè)，在鞏固提升試點建設(shè)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開，社區(qū)商業(yè)便利化、標準化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平全面提升。在全市建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市社區(qū)便民生活圈，形成“煙火氣”集聚區(qū)。(市商務局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市旅局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市郵政局、各縣區(qū)政府按職責分工負責)

　　4.推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。支持1個縣(市、區(qū))新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項目，不斷完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)流通體系。引導郵快、交快、快快深度合作，推動4個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流中心全部建成運營，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。(市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市郵政管理局按照職責分工負責)

　　5.推動家政服務提質(zhì)擴容。持續(xù)開展“家政興農(nóng)”行動，指導各縣(市、區(qū))落實家政服務領(lǐng)域助企紓困政策，做好家政服務脫貧和返貧風險人員穩(wěn)崗返崗。提升家政服務業(yè)企業(yè)運行管理水平，強化家政服務業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)、標準化推廣、誠信體系建設(shè)，推動家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(市商務局負責)

　　(二)文化旅游體育

　　6.提振文旅市場。持續(xù)實施“好鄰居多走動”活動，深化與重點客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”，在長三角、珠三角、粵港澳地區(qū)打響朔州文旅品牌。加快推進保險代替保證金試點工作，促進旅游有序恢復。開展“引客入朔”旅行社獎勵，依據(jù)旅行社接引游客數(shù)量、游客參觀景區(qū)數(shù)量及留朔天數(shù)分梯次兌現(xiàn)獎金，引導旅行社優(yōu)化服務水平，提高接引游客能力。(市文旅局、市財政局按照職責分工負責)

　　7.加快景區(qū)提質(zhì)升級。深入實施龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃，推動A級景區(qū)倍增。推進旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，支持和指導各地區(qū)因地制宜建設(shè)特色化智慧化旅游景區(qū)。(市文旅局負責)

　　8.推動文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進文旅康養(yǎng)旅游，打造1個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務、康養(yǎng)等市場主體。持續(xù)發(fā)展休閑旅游，推進文化特色鮮明的文化旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建，打造新型旅游消費業(yè)態(tài)。全面發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游等多種業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)，形成更多新增長點、增長極。(市文旅局、市民政局、市商務局按照職責分工負責)

　　9.提升旅游服務質(zhì)量。實施旅游安全質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動。強化A級景區(qū)動態(tài)管理，加強對星級飯店、旅游民宿的引導和管理，提升標準化管理水平。嚴厲打擊“不合理低價”行為。實施導游素質(zhì)提升工程，暢通旅游投訴渠道。(市文旅局負責)

　　10.豐富體育健身活動。圍繞重要節(jié)慶和時間節(jié)點，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。打造群眾身邊體育健身圈行動，補齊一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場地器材，建設(shè)10塊街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場地。(市體育局負責)

　　(三)養(yǎng)老服務

　　11.推進基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)。制定全市基本養(yǎng)老服務清單，推動各縣(市、區(qū))出臺養(yǎng)老服務清單，健全基本養(yǎng)老服務制度。強化農(nóng)村養(yǎng)老服務，開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設(shè)試點，抓好農(nóng)村老年人日間照料中心運營。(市民政局負責)

　　12.實施社區(qū)養(yǎng)老服務提升工程。實施5個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，提升社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋率。在老舊小區(qū)改造中，補建改造一批社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，積極發(fā)展社區(qū)食堂、老年餐廳。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務“1251”工程，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，培育養(yǎng)老服務品牌。(市民政局、市住建局按照職責分工負責)

　　13.開展特殊困難家庭適老化改造。針對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，推動各縣(市、區(qū))開展特殊困難家庭適老化改造，積極探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。(市民政局負責)

　　(四)托育服務

　　14.完善托育服務供給體系。深入實施普惠托育服務專項行動，多渠道擴大普惠性托育服務有效供給。將托育服務納入全市民生實事項目大力推進，每個縣建設(shè)1所80-150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)。支持社會力量建設(shè)托育服務機構(gòu)。(市衛(wèi)健委、市發(fā)改委按照職責分工負責)

　　15.持續(xù)開展托育服務試點示范活動。深入推進托育服務試點示范活動，積極推進全市托育服務專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。2023年爭取新增1個省級托育服務示范機構(gòu)。(市衛(wèi)健委負責)

　　(五)房地產(chǎn)業(yè)

　　16.推進“保交樓、穩(wěn)民生”工作。用足用好保交樓專項借款政策工具，加強專項借款資金撥付使用管理，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)跟進配套融資，落實階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期難交付商品住宅項目及時建設(shè)交付，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風險。(市住建局、市財政局、市稅務局、人行朔州中心支行、朔州銀保監(jiān)分局按照職責分工負責)

　　17.推動住房消費健康發(fā)展。因城施策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費，促進商品房銷售市場企穩(wěn)回暖。探索長租房市場建設(shè)，增加保障性住房供給，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。(市住建局負責)

　　三、推動生產(chǎn)性服務業(yè)提升發(fā)展

　　(六)交通運輸

　　18.強化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障，提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力，培育多式聯(lián)運示范工程，積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運產(chǎn)品，強化大宗貨物輸出能力。持續(xù)促進網(wǎng)絡貨運健康發(fā)展，推進市級網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡貨運車、貨平臺交易比重。(市交通局、朔州車務段按照職責分工負責)

　　19.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞提質(zhì)、降本、增效目標，著力提升樞紐網(wǎng)絡服務能級和物流主體競爭力，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、供應鏈物流、應急物流等重點行業(yè)，推動發(fā)展無人配送、分時配送、共同配送、多式聯(lián)運等運輸方式。開展農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，持續(xù)構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。(市工信局、市交通局、市發(fā)改委、市商務局、市郵政管理局按照職責分工負責)

　　(七)金融業(yè)

　　20.保持信貸總量合理增長。指導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，促進貸款合理增長，持續(xù)支持實體經(jīng)濟。用好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，引導地方法人銀行加大對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。用好各類專項再貸款，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點領(lǐng)域的金融支持。(市金融辦、人行朔州中心支行、朔州銀保監(jiān)分局按照職責分工負責)

　　21.加大服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導金融機構(gòu)針對企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，用好現(xiàn)有小微企業(yè)貸款擔保、貼息、風險補償?shù)热谫Y配套機制，為住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運輸物流等服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額。(市金融辦、人行朔州中心支行、朔州銀保監(jiān)分局按照職責分工負責)

　　22.拓寬企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)推進企業(yè)上市“倍增”，發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。落實上市后備企業(yè)分片入企服務機制，做好上市后備資源挖掘和培育工作，完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫。持續(xù)推動資本市場縣域工程強基擴面，引導金融資源向縣域下沉。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場發(fā)行綠色債、低碳債等特色品種債券，提升融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，服務創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。(市金融辦、人行朔州中心支行按照職責分工負責)

　　23.加強基金合作交流。推動天使投資基金、上市倍增基金發(fā)揮作用，充分發(fā)揮投早投小優(yōu)勢，孵育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。推動補齊風投創(chuàng)投短板，落實好私募基金綜合研判會商機制，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來朔創(chuàng)業(yè)，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。建立年度市級投資基金項目庫，擴大企業(yè)融資渠道。(市金融辦負責)

　　(八)科技服務

　　24.推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。新建1家市級重點實驗室，加大現(xiàn)有市級重點實驗室優(yōu)化重組力度。(市科技局負責)

　　25.打造高水平“雙創(chuàng)”平臺。加快推進智創(chuàng)城建設(shè)，建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，引進高水平“雙創(chuàng)”運營團隊，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“雙創(chuàng)”全鏈條培育體系。(市科技局、市發(fā)改委按照職責分工負責)

　　26.提升檢驗檢測能力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測服務平臺，加快建設(shè)省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心。積極在計量檢定校準、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測、特種設(shè)備檢驗等領(lǐng)域擴充檢測范圍，發(fā)展一站式服務，增強滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認證公信力，加強檢驗檢測機構(gòu)認證活動監(jiān)督抽查，開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證。(市市場監(jiān)管局、綜合檢驗檢測中心按照職責分工負責)

　　27.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。開展市屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地行動，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，探索建立企業(yè)科技特派員制度。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，備案入庫科技型中小企業(yè)評價入庫120家，新認定高新技術(shù)企業(yè)9家。(市科技局負責)

　　28.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，促進產(chǎn)學研用有效對接。加強市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培育，持續(xù)推動我市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展。培育一批市級科技轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(市科技局負責)

　　(九)信息服務

　　29.促進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好數(shù)字經(jīng)濟專項資金，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深化業(yè)務應用，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)應用軟件發(fā)展。開展優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品推廣，爭取我市工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品躋身全省工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品行列。(市工信局負責)

　　30.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，積極拓展數(shù)字融合應用新場景。聚焦教育、能源、交通、金融、制造、通信等重點領(lǐng)域，推動開展信息技術(shù)創(chuàng)新應用試點。布局建設(shè)一批市級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)示范園區(qū)，輻射帶動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。(市工信局負責)

　　(十)高端商務服務

　　31.推動人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。深化人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革，全面規(guī)范實施人力資源服務許可告知承諾制，鼓勵各類市場主體興辦經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)。高標準建設(shè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，培育一批骨干企業(yè)和服務品牌。支持專業(yè)人力資源服務機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡招聘、人才培訓、高級人才尋訪和測評、人力資源服務外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。(市人社局負責)

　　32.培育壯大會展品牌。借助省級會展業(yè)發(fā)展專項獎補資金作用，鼓勵、支持開展會展活動。積極支持企業(yè)打造線上展會平臺，積極支持企業(yè)打造線上展會平臺，探索線下線上同步互動、有機融合的辦展新模式。(市商務局負責)

　　33.大力發(fā)展商務咨詢等服務。加快法律服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置律師、公證等法律服務資源，組織發(fā)達縣區(qū)律師事務所、公證機構(gòu)等通過對口援建、交流培訓等形式支持欠發(fā)達縣區(qū)法律服務業(yè)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。積極推進會計審計、稅務服務、咨詢評估等商務服務重點行業(yè)，培育一批具有影響力的商務服務機構(gòu)和品牌。(市司法局、市財政局、市稅務局按照職責分工負責)

　　(十一)節(jié)能環(huán)保服務

　　34.加大綠色低碳科技創(chuàng)新。完善節(jié)能環(huán)保重點領(lǐng)域市技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)布局。在二氧化碳捕集利用與封存、煤炭清潔高效利用、煤層氣開采、新能源與大規(guī)模儲能、氫能等重點領(lǐng)域，謀劃布局一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大、重點科技項目，推動低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升我市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。(市科技局負責)

　　35.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。扎實開展環(huán)境服務業(yè)財務統(tǒng)計調(diào)查，深入分析環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時研究解決環(huán)境服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領(lǐng)域，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理模式研究，對環(huán)保疑難雜癥進行科學會診，及時提出預警和針對性措施，在降低企業(yè)治污成本的同時，提升企業(yè)的治污能力。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

　　(十二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)

　　36.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。瞄準帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要目標，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)以小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、全程托管等多種模式，擴大托管服務覆蓋面。2023年，全市力爭實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積240萬畝以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責分工負責)

　　37.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。鼓勵服務主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中耕種防收、產(chǎn)后貯藏加工銷售，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責分工負責)

　　38.培育農(nóng)業(yè)服務組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等服務主體發(fā)揮優(yōu)勢和功能，積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務，推動“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。組織實施好1個全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織工作。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責分工負責)

　　四、加快發(fā)展非營利性服務業(yè)

　　39.加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控。調(diào)整我市最低工資標準，促進城鎮(zhèn)低收入群體增收。開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，公布重點行業(yè)(崗位)工資指導價位和人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場對標依據(jù)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導線，明確增長基準線、上線和下線，引導企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。(市人社局負責)

　　40.保障工資支付。在預算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出?？h級工資預算納入“三保”預算審核范圍，指導縣級優(yōu)先足額保障工資支出。加強機關(guān)事業(yè)單位工資保障監(jiān)測預警，對財力困難的縣(市、區(qū))在轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上加大傾斜力度，確保各級行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放。(市財政局、市人社局按照職責分工負責)

　　五、培育壯大服務業(yè)新動能

　　41.強化數(shù)字化賦能。推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用，發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測等在線新經(jīng)濟。探索開展無人智慧配送試點推廣工作。積極爭取數(shù)字人民幣試點。爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在朔設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運營中心，加快在網(wǎng)絡貨運、再生資源回收利用、能源產(chǎn)品等領(lǐng)域打造若干大型平臺企業(yè)。通過培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)行動，推動骨干電商企業(yè)做大做強。利用直播電商新業(yè)態(tài)，培育省級電商直播基地，發(fā)展直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等營銷新模式。開展網(wǎng)絡促銷活動，加強線上線下融合互動。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，推進文化館、檔案館、圖書館等數(shù)字化建設(shè)，打造云端電影院、云端博物館、數(shù)字文化街區(qū)等。(市工信局、市科技局、人行朔州中心支行、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市商務局、市交通局、市能源局、市文旅局、市融媒體中心按照職責分工負責)

　　42.推動融合化發(fā)展。深入推進服務型制造發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理、共享制造、供應鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建國家級服務型制造示范城市、企業(yè)、項目、平臺。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務一體化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)。(市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局按照職責分工負責)

　　43.促進集群集聚發(fā)展。各縣(市、區(qū))持續(xù)推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。(市發(fā)改委負責)

　　44.推進標準品牌建設(shè)。積極開展“標準化+”行動，推進國家級、省級、市級服務業(yè)標準化試點項目建設(shè)，促進服務標準化品牌化提升。支持和指導各縣(市、區(qū))加快區(qū)域品牌建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善第三方質(zhì)量評價體系。持續(xù)擴大服務業(yè)品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動，組織重點企業(yè)參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。(市市場監(jiān)管局、市商務局按照職責分工負責)

　　六、強化服務業(yè)提質(zhì)增效支撐保障

　　45.持續(xù)推進助企紓困。落實好國家、省及我市穩(wěn)經(jīng)濟、促消費一系列政策舉措，落實好生產(chǎn)生活性服務業(yè)增值稅加計抵減、小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費”減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應享盡享。對商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度。針對新情況新問題，要進一步完善和制定新的政策措施，增強政策的操作性和實效性。鼓勵通過財政補助、金融支持等手段，幫扶重點領(lǐng)域服務業(yè)市場主體活下來、穩(wěn)定住。(市財政局、市稅務局、市金融辦、人行朔州中心支行、市商務局、市文旅局、市交通局、市住建局按照職責分工負責)

　　46.深入開展十大行動。推動加快消費回暖升級、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡貨運發(fā)展、金融服務業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場穩(wěn)投資擴消費促轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設(shè)高標準人力資源市場體系十大行動開展，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。(市商務局、市交通局、市金融辦、市住建局、市工信局、市文旅局、市科技局、市民政局、市人社局按照職責分工負責)

　　47.培育壯大市場主體。聚焦商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)、交通、科技、信息等服務業(yè)重點領(lǐng)域，深入實施市場主體倍增工程，加快培育服務業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。加大潛力企業(yè)培育力度，引導企業(yè)快速成長，對年度新增納入統(tǒng)計部門一套表平臺統(tǒng)計的服務業(yè)調(diào)查單位，給予10萬元一次性獎勵，由省級財政和當?shù)刎斦?：5比例負擔。(市商務局、市文旅局、市民政局、市交通局、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局按照職責分工負責)

　　48.健全機制強化落實。各縣(市、區(qū))、各部門要將服務業(yè)加快恢復發(fā)展作為當前工作的重要任務大力推進，強化調(diào)度機制，壓實目標責任。各級服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好常態(tài)化月調(diào)度各項工作。服務業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，進一步優(yōu)化完善工作機制，加強行業(yè)調(diào)度分析，細化行動舉措，加強行業(yè)指導。各縣(市、區(qū))、各專班要把各項任務落實到具體時間節(jié)點上，清單化管理、項目化推進，遠近結(jié)合，精準施策，重點解決好制約服務業(yè)恢復發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為完成全年目標任務奠定堅實基礎(chǔ)。(市服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位和各縣(市、區(qū))人民政府按照職責分工負責)