關(guān)于印發(fā)《市工信局專項資金項目專家評審管理辦法》和《市工信局專項資金項目評審專家?guī)旃芾磙k法》的通知

　　局機關(guān)各處室(單位)：

　　為進一步規(guī)范市級工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)＜以u審工作，提高專項資金專家評審質(zhì)量，根據(jù)《揚州市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》《市工信局專項資金項目管理操作規(guī)范實施細則》等文件精神，我局制定了《市工信局專項資金項目專家評審管理辦法》和《市工信局專項資金項目評審專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　揚州市工業(yè)和信息化局

　　2023年6月20日

　　市工信局專項資金項目專家評審管理辦法

　　第一條 為構(gòu)建公平公正、規(guī)范嚴謹、廉潔高效的工業(yè)和信息化專項資金項目(以下簡稱專項資金項目)評審制度，根據(jù)《市工信局專項資金項目管理操作規(guī)范實施細則》，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 專項資金項目，是指納入市財政預(yù)算，由市工業(yè)和信息化局(以下簡稱市工信局)安排下達的資金項目(不含年度部門預(yù)算項目)。專家評審是指由市工信局組織有關(guān)專家，對專項資金項目進行評價、審核。

　　第三條 評審專家是指入選市工信局專項資金項目評審專家?guī)?，在項目評審過程中，行使評審權(quán)利、提出評審意見的專業(yè)人員。專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理按照《市工信局專項資金項目評審專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。

　　第四條 職責分工：

　　(一)市工信局辦公室：負責牽頭組織專家評審工作，牽頭專家?guī)旃芾砗蛯＜页槿。M織專家評審經(jīng)費預(yù)算編制、核算報銷等工作。

　　(二)市工信局綜合規(guī)劃處：負責配合辦公室，完成專家評審組織和專家?guī)旃芾淼裙ぷ鳌?/p>

　　(三)市工信局資金項目主辦處室：負責專項資金項目初審，制定具體項目評審標準和評分細則，提出評審專家需求及分組方案等。

　　(四)市工信局機關(guān)紀委：負責對專項資金項目專家評審全流程進行監(jiān)督檢查和抽查。

　　第五條 專項資金項目評審應(yīng)遵守以下程序：

　　(一)制定標準。資金項目主辦處室根據(jù)申報通知和申報指南要求，對每類需專家評審的項目分別制定具體評審細則、專家評分標準、專家打分表，明確評審指標、指標分值和得(扣)分依據(jù)，原則上評分標準設(shè)定滿分為100分，項目得分在60分以下認定為不通過。獎勵項目的確定原則上按得分由高到低擇優(yōu)選擇。評審細則和評分標準經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后隨申報指南一并發(fā)布，一經(jīng)發(fā)布，不得隨意調(diào)整。

　　(二)確定評審范圍。資金項目主辦處室按要求對專項資金項目進行初審，提出通過初審且需提交專家評審的項目清單。

　　(三)項目評審。

　　1、評審3天前，資金主辦處室提出評審專家需求及分組方案并報機關(guān)紀委。辦公室按照各類項目評審專家需求，在專項資金項目專家?guī)熘邪?:1比例隨機抽取正選、備選專家。正選專家因故不能參加的，通知備選專家參加，正選、備選專家均不能參加的，應(yīng)重新按1:1比例隨機抽取補充。專家名單對外保密。

　　2、每類項目原則上選取5名及以上單數(shù)專家組成專家組，其中需財務(wù)專家的一般不少于1名(財務(wù)專家主要負責審核項目單位的財務(wù)狀況、項目實施有無財務(wù)基礎(chǔ)、實施財務(wù)績效，以及審計報告等)。

　　3、辦公室或第三方機構(gòu)指定專人負責專家簽到、身份信息核對、《專家承諾書》簽署，告知參加評審的項目類別、分組情況。按規(guī)定采取設(shè)置信號屏蔽儀、集中保管專家手機等保密措施。

　　4、資金項目主辦處室提前將所有評審資料分發(fā)布置在評審室，介紹評審標準、評分細則后退場，并在指定地點安排專人以備答疑。

　　5、采取獨立評審的，專家組成員對每個評審項目均要獨立評分，并注明得(扣)分依據(jù)(原因)，對提出的評審意見和打分內(nèi)容負責并簽字。獨立評審中評審專家結(jié)論不一致的，資金主辦處室應(yīng)當查明原因，必要時進行項目復(fù)審。

　　6、采取合議評審的，可由專家組成員協(xié)商明確專家組組長，專家評審結(jié)果由專家組組長審核并經(jīng)所有專家簽字。

　　7、采取答辯評審的(答辯評審主要用于重大項目的評審，包括申報單位陳述、專家提問、專家組評議三個環(huán)節(jié))，應(yīng)給予專家充足時間審閱申報材料，并在答辯評審前完成材料審閱。項目負責人原則上親自匯報答辯，不在項目申報團隊內(nèi)的人員不得參與答辯。項目答辯結(jié)果由專家組集體簽字確認。

　　8、機關(guān)紀委和駐局紀檢監(jiān)察組根據(jù)工作需要，開展現(xiàn)場監(jiān)督。

　　9、評審結(jié)束后，資金項目主辦處室于1個工作日內(nèi)匯總專家評審結(jié)果并報送評審小組。

　　(四)根據(jù)評審需要，可增加實地考察等程序。

　　第六條 項目初審、專家評審結(jié)果接受企業(yè)及有關(guān)部門的查詢。

　　第七條 有下列情形之一的，專家應(yīng)當主動申請回避，市工信局有權(quán)決定專家回避：

　　(一)專家是參與評審項目的項目申請人、股東或內(nèi)部工作人員的;

　　(二)專家本人或其近親屬與參與評審項目有利害關(guān)系的;

　　(三)專家與參與評審項目的申請人有其他關(guān)系，可能影響其公正提出評審意見的;

　　(四)按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)該予以回避的。

　　第八條 資金項目主辦處室及所有工作人員(包括監(jiān)管人員)不得發(fā)表傾向性或有引導(dǎo)性的言論，不得向評審專家明示或暗示授意，不得代替專家參加評審，不得獲得報酬。評審專家應(yīng)按照評審工作流程和標準進行公平、公正、科學(xué)的評審，評審過程中不得干預(yù)或影響其他專家的評審工作。

　　第九條 評審專家有下列情形之一的，將停止其項目評審工作。

　　(一)違反國家有關(guān)法律法規(guī)，收受項目申請人或其委托人財物等;

　　(二)連續(xù)三次抽中且事先同意參加后又無故不參加項目評審的;

　　(三)違反回避規(guī)定;

　　(四)違規(guī)串通，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評審結(jié)果的;

　　(五)弄虛作假騙取評審專家資格的;

　　(六)評審意見嚴重違反國家、省有關(guān)政策規(guī)定的。

　　第十條 評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。市工信局工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由駐局紀檢監(jiān)察組、機關(guān)紀委予以處理。

　　第十一條 專家評審費按照財政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 市工信局認定類事項業(yè)務(wù)評審可參照本辦法實施。

　　第十三條 本辦法揚州市工業(yè)和信息化局負責解釋，自6月30日起實施。

　　市工信局專項資金項目評審專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為加強市級工業(yè)和信息化專項資金項目(以下簡稱專項資金項目)評審工作，提高評審工作質(zhì)量，根據(jù)《市工信局專項資金項目管理操作規(guī)范實施細則》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項資金評審專家(以下簡稱評審專家)，是指符合一定條件、經(jīng)過規(guī)定程序予以確認并納入專家?guī)旃芾?，以獨立身份從事和參加專項資金評審工作的專業(yè)人員。

　　第三條 市工業(yè)和信息化局(以下簡稱市工信局)建立集中統(tǒng)一、標準規(guī)范、安全可靠的專項資金評審專家?guī)欤皶r補充高層次專家，建立健全專家入庫信息定期更新機制。行業(yè)處室或業(yè)務(wù)處室負責對本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)＜疫M行公開征集和資格審核，提出入庫專家建議名單，各行業(yè)(領(lǐng)域)入庫專家人數(shù)原則上不低于評審人數(shù)的2倍。政策法規(guī)處做好入庫專家信用信息審核工作，辦公室會同綜合規(guī)劃處匯總并報局黨組會審議批準后，建立項目評審專家?guī)旌腿脒x專家檔案。

　　第四條 評審專家主要選取活躍在產(chǎn)業(yè)一線、對此行業(yè)或領(lǐng)域有深入研究的專家。采取公開征集、并經(jīng)單位推薦審核確定，主要從高校院所、企事業(yè)單位、黨政機關(guān)等從事相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理人員中選擇。根據(jù)評審需要，可選取一定比例市外專家。

　　第五條 入庫評審專家應(yīng)當具備以下基本條件：

　　(一)具備良好的職業(yè)道德和行業(yè)操守，能夠客觀、公正、公平地提出意見建議;

　　(二)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和行業(yè)影響力，熟悉相關(guān)政策、熟悉所屬領(lǐng)域或行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年，具有高級技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平;

　　(三)年齡一般不超過65歲，身體狀況良好，能按要求承擔和完成評審工作;

　　(四)本人愿意以獨立身份參加項目的評審工作，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督與管理;

　　(五)無違法、違紀和嚴重失信記錄;

　　(六)市工信局規(guī)定的其他具體條件。

　　第六條 評審專家享有以下獨立評審權(quán)利：

　　(一)查閱專項資金評審工作的相關(guān)信息資料;

　　(二)受邀參加專項資金項目評審工作，對相關(guān)情況、制度有知情權(quán);

　　(三)對被評審項目的合規(guī)性、可行性、合理性等行使評審權(quán);

　　(四)被評審項目是否獲得專家通過的表決權(quán);

　　(五)按規(guī)定標準獲得報酬。

　　第七條 專家在評審工作中承擔以下義務(wù)：

　　(一)接受評審任務(wù)后，應(yīng)按照規(guī)定的時間、地點，認真參加有關(guān)評審工作;

　　(二)認真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、行業(yè)標準，堅持原則，公正、客觀地開展工作，不得弄虛作假;

　　(三)完成規(guī)定的工作任務(wù)，提供真實、可靠的評審意見，解答有關(guān)方面對評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑;

　　(四)嚴格遵守有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，自覺抵制和檢舉項目論證、審查過程中違法違規(guī)行為，自覺接受監(jiān)督管理;

　　(五)嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，執(zhí)行保密制度，保守有關(guān)單位和企業(yè)申報信息，不私自披露相關(guān)信息，不得擅自向外界泄露評審情況和信息;

　　(六)遵守回避制度，對于利益相關(guān)項目應(yīng)當主動申請回避或接受委托單位提出的正當回避要求。

　　第八條 對違反本辦法第七條規(guī)定、情節(jié)嚴重的評審專家，取消其評審資格。

　　第九條 局有關(guān)職能處室自行評審或聯(lián)合評審需要聘請專家的，需提前提出項目評審的申請和具體要求，包括項目內(nèi)容、政策背景、時間要求、專業(yè)特點，以及專家人數(shù)、專家回避事項等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，在機關(guān)紀委監(jiān)督下，從專家?guī)熘邪磳I(yè)類型隨機抽取。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的選取工作。

　　第十條 對評審專家實行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要適時對專家?guī)爝M行充實調(diào)整。對不能勝任評審工作，或者本人提出不再擔任評審專家的，取消其評審專家資格，并從專家?guī)熘幸瞥?/p>

　　第十一條 對入庫專家參加評審工作，按照相關(guān)規(guī)定支付專家評審費。確有需要邀請異地專家的，經(jīng)單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)書面批準，專家往返的城市間交通費、住宿費等參照揚州市差旅費管理規(guī)定相應(yīng)標準憑據(jù)報銷。局機關(guān)干部作為專家參加本局項目評審，不得收取評審費。

　　第十二條 本辦法由揚州市工業(yè)和信息化局負責解釋，自6月30日起實施。