【解讀】2023年推行97項(xiàng)改革舉措其中29項(xiàng)為先行先試亦莊營(yíng)商改革“試驗(yàn)田”再升級(jí)

　　對(duì)企服務(wù)三級(jí)體系等改革全國(guó)領(lǐng)先，工業(yè)用地全生命周期管理、惠企政策全生命周期管理等改革全市領(lǐng)先……在此前12項(xiàng)“放管服”舉措全市推廣的基礎(chǔ)上，亦莊營(yíng)商改革的“試驗(yàn)田”再升級(jí)。

　　北京經(jīng)開(kāi)區(qū)近日發(fā)布《深化改革創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》，提出97項(xiàng)改革舉措，其中有29項(xiàng)為先行先試，明確將把經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為營(yíng)商環(huán)境綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)。

“一業(yè)一證”試點(diǎn)范圍將延伸

　　兩年前，位于亦莊的尚亦城智慧融媒公司法定代表人陳軍拿到本市首張綜合許可證。這次“一業(yè)一證”的實(shí)現(xiàn)，讓企業(yè)從至少跑4次變成最多跑1次、申報(bào)材料從39份減少到21份、辦理時(shí)間從25.5個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

　　創(chuàng)新舉措正持續(xù)更新中。“北京營(yíng)商6.0版改革方案將經(jīng)開(kāi)區(qū)確定為營(yíng)商環(huán)境綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)。”經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。方案分為六大主要任務(wù)，首先是營(yíng)造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。其中明確，深化“一業(yè)一證”改革，探索將試點(diǎn)范圍向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)展企業(yè)自主選擇辦理事項(xiàng)范圍。

　　不僅如此，亦莊首推的“首席審批師”改革將繼續(xù)在工程建設(shè)和準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)兩大領(lǐng)域擴(kuò)大辦理事項(xiàng)范圍，提高審批效率;還將建立標(biāo)準(zhǔn)化地址數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)無(wú)需提交住所證明材料，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證件;簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶變更企業(yè)手續(xù)，變更后企業(yè)原統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等事項(xiàng)保持不變，保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　亦莊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多，投資建設(shè)的審批效率也備受期待。根據(jù)方案，經(jīng)開(kāi)區(qū)將明確新建工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)等全過(guò)程審核要點(diǎn)，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù);推廣社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目“拿地即可開(kāi)工”機(jī)制;提高以承諾制方式開(kāi)工項(xiàng)目比例;精簡(jiǎn)會(huì)議審議和專家審查次數(shù)，壓減辦理時(shí)限。

年內(nèi)“小巨人”突破100家

　　按照計(jì)劃，亦莊將新增專精特新中小企業(yè)100家，年內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)突破100家，加快推動(dòng)形成創(chuàng)新梯隊(duì)“雁陣式”發(fā)展格局。

　　創(chuàng)新“雁陣”能不能飛起來(lái)，取決于一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更考驗(yàn)政府推出精準(zhǔn)配套政策的能力。為此，經(jīng)開(kāi)區(qū)在這份方案中明確，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)標(biāo)桿孵化器，加強(qiáng)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作，推動(dòng)研究成果加速轉(zhuǎn)化。

　　金融支持方面，將圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)設(shè)立若干專項(xiàng)基金及市場(chǎng)化子基金，加大力度支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過(guò)引導(dǎo)基金、股權(quán)基金等多種方式加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)投資力度，提升科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力。

　　人才磁場(chǎng)吸引力方面，將集中優(yōu)質(zhì)資源為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建高能級(jí)平臺(tái)，加大對(duì)用人單位引進(jìn)急需緊缺人才的支持力度，加快聚集一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)人才雁陣，加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才工作室等人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，積極培育卓越工程師。“跨省通辦”將增20個(gè)事項(xiàng)

　　對(duì)于企業(yè)和市民關(guān)心的政務(wù)服務(wù)，方案提出將圍繞企業(yè)辦事的關(guān)鍵、高頻、疑難環(huán)節(jié)，推出一批跨部門的“一件事一次辦”事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向街道、亦企服務(wù)港賦權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦。同時(shí)，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”事項(xiàng)范圍，年內(nèi)在京津冀經(jīng)開(kāi)區(qū)層面新增20個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)。

　　尤其在企業(yè)常打交道的納稅服務(wù)方面，將升級(jí)完善智慧辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供24小時(shí)智慧服務(wù);利用稅收大數(shù)據(jù)分析納稅人涉稅需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)精準(zhǔn)推送適配政策，幫助納稅人解決實(shí)際問(wèn)題。

　　一批政策“禮包”也在路上。經(jīng)開(kāi)區(qū)年內(nèi)將出臺(tái)15項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，助力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群;深化自動(dòng)駕駛領(lǐng)域政策創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用，出臺(tái)面向乘用車、重型卡車、巴士等車型的測(cè)試運(yùn)營(yíng)管理政策。

　　“今年經(jīng)開(kāi)區(qū)將在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地保障、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)際化水平提升等方面重點(diǎn)發(fā)力，打造營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新新示范。”經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了保證各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施，方案還配套了“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“局處長(zhǎng)走流程”和常態(tài)化暗訪調(diào)研，推進(jìn)辦事流程優(yōu)化和困難問(wèn)題解決，提升企業(yè)獲得感。