關(guān)于印發(fā)《中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》的通知

　　中山科規(guī)字〔2023〕6號(hào) 中山科發(fā)〔2023〕100號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年6月30日

　　中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法

　　第一章總則

　　第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2022〕14號(hào))、《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(中府〔2020〕14號(hào))等文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)是指市財(cái)政資金支持，市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”)統(tǒng)籌管理，用于重大科技項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)項(xiàng)。

　　第三條 績(jī)效目標(biāo)：聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，突破“卡脖子”問(wèn)題，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條根據(jù)中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，重大科技專(zhuān)項(xiàng)下設(shè)：國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目配套專(zhuān)題，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)題，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新培育專(zhuān)題等。

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)管理堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，遵循分類(lèi)管理、科學(xué)高效、擇優(yōu)支持的原則。

　　第二章職責(zé)分工

　　第六條市科技局是專(zhuān)項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及需求情況，擬定資金使用方向，申報(bào)與調(diào)整預(yù)算，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，制訂管理辦法，發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審(論證)和核準(zhǔn)，提出資金分配計(jì)劃，辦理經(jīng)費(fèi)下達(dá)和撥付，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，以及監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等。

　　第七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)的審核，組織專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制，協(xié)助辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。

　　第八條鎮(zhèn)街科技主管部門(mén)是項(xiàng)目推薦單位，負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展政策宣傳、組織申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效材料和用款申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審查，負(fù)責(zé)所轄(屬)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第九條專(zhuān)項(xiàng)資金按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，資金使用單位是重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和資金管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人。資金使用單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保證申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)材料的真實(shí)性，組織項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。自覺(jué)接受和配合市科技、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目及資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作，提供項(xiàng)目實(shí)施及財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料。

　　第三章扶持范圍與扶持方式

　　第十條主要扶持對(duì)象：在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，并如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和科技部門(mén)相關(guān)研發(fā)數(shù)據(jù)的企業(yè)。

　　第十一條扶持范圍與扶持方式：

　　(一)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目配套專(zhuān)題：給予獲得國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)的項(xiàng)目資金配套。

　　獲得國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)的，按照國(guó)家資助資金最高1:1比例配套、省級(jí)資助資金最高1:0.5比例配套，根據(jù)國(guó)家、省撥付進(jìn)度進(jìn)行配套。市級(jí)資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政資金與市級(jí)資金的總和不超過(guò)資金使用單位投入資金比例的50%。

　　(二)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)題：支持生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、新能源、智能家電、光電與激光、人工智能、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，以及國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)到中山進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)攻關(guān)和成果落地轉(zhuǎn)化。

　　單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度為500萬(wàn)元，市級(jí)資金不超過(guò)資金使用單位投入資金比例的50%。

　　(三)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新培育專(zhuān)題：建立市、鎮(zhèn)科技項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞鎮(zhèn)街重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)培育企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

　　單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度為200萬(wàn)元，市、鎮(zhèn)兩級(jí)資金不超過(guò)資金使用單位投入資金比例的50%。

　　市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)與火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的比例為2：8;市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)與其他鎮(zhèn)街資助經(jīng)費(fèi)的比例為7：3。

　　(四)其他需要扶持的事項(xiàng)。

　　第十二條扶持方式：采取事前資助或事后補(bǔ)助等方式予以扶持。

　　第十三條項(xiàng)目資助資金采用一次性撥付的方式，或根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。

　　第四章組織實(shí)施與申報(bào)立項(xiàng)

　　第十四條項(xiàng)目按照當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行擇優(yōu)支持，可采取以下組織實(shí)施方式：

　　(一)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審立項(xiàng)，是指通過(guò)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、審議決策等流程，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)立項(xiàng)的組織管理方式。

　　(二)組織性論證立項(xiàng)，是指通過(guò)公開(kāi)或定向發(fā)布申報(bào)指南，經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)、組織篩選、咨詢(xún)論證等流程進(jìn)行立項(xiàng)的組織管理方式。

　　(三)揭榜制，是指按照需求征集、論證張榜、對(duì)接揭榜、揭榜論證等流程進(jìn)行立項(xiàng)的組織管理方式。

　　(四)配套資助，是指給予獲得國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)資助的項(xiàng)目資金配套，國(guó)家、省組織項(xiàng)目驗(yàn)收后視同市級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第十五條申報(bào)單位在同一年度只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，最多可以承擔(dān)2個(gè)在研項(xiàng)目。同一類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)扶持資金只可申報(bào)一次，不得多頭申報(bào)。申報(bào)單位獲得重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)后，下一年度不得連續(xù)申報(bào)，配套資助項(xiàng)目除外。

　　第十六條市科技局根據(jù)年度發(fā)展重點(diǎn)和財(cái)政資金可支配額度，選擇年度支持項(xiàng)目類(lèi)別，發(fā)布申報(bào)指南，確定具體申報(bào)要求及流程。

　　第十七條申報(bào)單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門(mén)推薦報(bào)市科技局。

　　第十八條市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、組織專(zhuān)家評(píng)審或者論證、現(xiàn)場(chǎng)考察等，根據(jù)審核結(jié)果、專(zhuān)家意見(jiàn)或者現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序，研究確定擬扶持項(xiàng)目名單。

　　第十九條市科技局對(duì)擬扶持項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，公示期7天。

　　第二十條經(jīng)公示無(wú)異議，市科技局下達(dá)立項(xiàng)文件，并完成資金撥付。

　　第五章監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十一條事前資助類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要變更項(xiàng)目起止時(shí)間、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、承擔(dān)單位或參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員等事項(xiàng)的，按照中山市事前資助類(lèi)項(xiàng)目管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，資金使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。

　　第二十三條資金使用單位、行政管理部門(mén)和評(píng)審(論證)專(zhuān)家在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等過(guò)程中，做到勤勉盡責(zé)、公開(kāi)透明、客觀公正、廉潔自律。

　　第二十四條資金使用單位有下列情況，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停財(cái)政資助、依法追回已撥付的項(xiàng)目資助款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)有弄虛作假騙取、套取專(zhuān)項(xiàng)資金，或者截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途等行為。

　　(二)項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，或者無(wú)故停止項(xiàng)目。

　　(三)不配合專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)以及審計(jì)、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查，反映的項(xiàng)目情況不真實(shí)。

　　(四)經(jīng)核實(shí)資金使用單位將同一筆經(jīng)費(fèi)支出多頭記賬，在不同的項(xiàng)目重復(fù)列支騙取財(cái)政資助資金的;或?qū)⑴c實(shí)際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財(cái)政資助資金的;或無(wú)合理解釋?zhuān)豁?xiàng)目成果在不同項(xiàng)目重復(fù)使用的。

　　(五)其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

　　第二十五條市科技局會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，資金使用單位應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)完成項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第二十六條資金使用單位和科研人員恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。

　　第二十七條項(xiàng)目實(shí)施期間，資金使用單位每年提交項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門(mén)審核后提交市科技局，作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　第六章附 則

　　第二十八條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。

　　政策解讀：http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2298776.html