《國家知識產權局關于開展知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設優(yōu)化升級工作的通知》解讀

　　為深入實施《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，加快落實《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》，促進知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展，國家知識產權局決定開展知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設優(yōu)化升級工作，建設一批國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)?，F(xiàn)就相關政策解讀如下。

　　一、此次集聚區(qū)建設優(yōu)化升級的背景是什么?

　　自2012年起，國家知識產權局開展知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設工作，此前已設立16家國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。集聚區(qū)建設對完善知識產權服務鏈條和生態(tài)、促進知識產權服務業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要載體作用，取得了良好成效?！?ldquo;十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》提出，“優(yōu)化知識產權服務業(yè)集聚區(qū)建設，引導知識產權服務鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。”《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》要求，“推進知識產權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，聚焦區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，打造知識產權服務集群品牌。”此次集聚區(qū)建設優(yōu)化升級工作，是在原有工作基礎上，進一步加快落實有關要求，推動集聚區(qū)建設工作邁上新臺階。

　　二、集聚區(qū)建設的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在哪里?

　　此次集聚區(qū)建設優(yōu)化升級工作，以推動知識產權服務業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展、高效益產出為主線，以打造集聚載體為手段，在“十四五”期間，建設一批影響力大、示范效應顯著、對周邊乃至全國范圍輻射帶動作用明顯的國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)，推動形成示范區(qū)、試驗區(qū)相互銜接、梯次推進的工作格局。

　　《通知》提出了六個“高”的全新建設要求，即高質量服務集聚、高價值品牌引領、高效益貢獻產出、高水平服務創(chuàng)新、高標準行業(yè)監(jiān)管、高層次文化體驗。將按照“依托產業(yè)集聚，服務產業(yè)發(fā)展，助力產業(yè)升級”的思路，推動知識產權服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，更好地服務產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)升級和區(qū)域經濟提質增效。強化品牌意識，打造知識產權服務區(qū)域品牌，逐步提高品牌知名度、影響力和美譽度。推動知識產權服務業(yè)營業(yè)收入增長，不斷擴大知識產權服務貿易規(guī)模，持續(xù)提升對區(qū)域經濟增長的貢獻度。探索促進知識產權服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機制、新途徑，鼓勵新產品、新模式開發(fā)，強化服務產品功能性、便捷性。積極構建知識產權服務業(yè)監(jiān)管體系，持續(xù)深化專項整治行動，構筑信用監(jiān)管高地，營造有序競爭的良好市場環(huán)境。強化知識產權服務文化載體建設，豐富知識產權文化內涵，促進知識產權文化交流。

　　三、集聚區(qū)建設優(yōu)化升級將怎樣推進實施?

　　集聚區(qū)建設優(yōu)化升級工作由國家知識產權局統(tǒng)籌推進，并會同省級知識產權管理部門組織開展示范區(qū)、試驗區(qū)的申報、評審、建設、驗收等工作，將按照組織申報、批復建設、考核驗收等步驟有序推進實施。

　　國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)建設在省級以上高新區(qū)、經開區(qū)等產業(yè)園區(qū)，或產業(yè)集聚的區(qū)縣級行政區(qū)域，由所在地市級以上人民政府進行申報。申報條件為地方政府重視支持、發(fā)展基礎條件扎實、集聚地域范圍明確、實施方案創(chuàng)新可行、保障措施機制有力。申報主體根據(jù)工作目標定位和要求，對照評價指標，制定申報方案，向省級知識產權管理部門提出申請。省級知識產權管理部門初審合格后，向國家知識產權局出具推薦函。國家知識產權局按程序批復同意后，省級知識產權管理部門指導申報主體制定印發(fā)建設方案，示范區(qū)、試驗區(qū)啟動建設并落實三年建設方案。建設期滿，國家知識產權局將組織評估驗收。

　　四、如何保障集聚區(qū)優(yōu)化升級工作有序推進?

　　國家知識產權局將會同有關地方加強集聚區(qū)建設優(yōu)化升級工作的組織保障，做好以下五個方面的工作。一是加強組織領導。國家知識產權局加強總體工作謀劃，打造政策直通平臺，強化政策培訓宣講，促進政策銜接和機制協(xié)同。省級知識產權管理部門要將此項工作納入工作規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導，促進政策落實。地方政府負責完善工作機制，確保各項工作落實到位。二是認真組織審核。省級知識產權管理部門積極動員部署，認真組織申報，有序開展審核、推薦、建設等工作。三是完善政策體系。各地要制定完善有利于知識產權服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)、科技、貿易、土地、補助獎勵等政策措施。四是加大支持力度。國家知識產權局、省級知識產權管理部門在政策、人才、信息和經費等方面，進一步加強對示范區(qū)、試驗區(qū)的建設支持。五是做好監(jiān)督考核。國家知識產權局將完善考核評價機制，做好驗收工作。