四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知

各市（州）科技局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣科技局：

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，引導(dǎo)全省科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，參照《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），結(jié)合我省實(shí)際，科技廳對《四川省科技企業(yè)孵化器備案辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂完成的《四川省科技企業(yè)孵化器管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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四川省科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，引導(dǎo)全省科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，面向科技型初創(chuàng)企業(yè)，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的支撐平臺。

第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條  省級孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國家和四川省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高孵化服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。

第五條  支持省級孵化器發(fā)展建設(shè)，財(cái)政資金對新認(rèn)定和績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的省級孵化器給予后補(bǔ)助支持。

第二章  職  責(zé)

第六條  四川省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“科技廳”）對全省孵化器工作進(jìn)行宏觀管理，其主要職責(zé)為：

1.貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于孵化器建設(shè)與發(fā)展的政策。

2.研究制定省級孵化器的管理辦法和支持政策等，指導(dǎo)孵化器的建設(shè)與運(yùn)行。

3.負(fù)責(zé)省級孵化器的認(rèn)定、管理、撤銷等，組織省級孵化器的績效評價等。

4.負(fù)責(zé)省級孵化器績效評價專家的遴選，建立省級孵化器工作專家?guī)?，?/span>省級孵化器的發(fā)展和管理提供支持。

第七條  各市（州）科技主管部門、集成授權(quán)改革的新區(qū)和開發(fā)區(qū)是省級孵化器的行政主管部門（以下簡稱“主管部門”），主要職責(zé)是：

1.貫徹落實(shí)省級孵化器的發(fā)展方針和政策，根據(jù)孵化器情況，向科技廳推薦省級孵化器。

2.指導(dǎo)省級孵化器的運(yùn)行和管理，組織與督促省級孵化器建設(shè)。

3.協(xié)助并落實(shí)省級孵化器建設(shè)所需的配套經(jīng)費(fèi)、政策等相關(guān)條件。

4.配合科技廳對省級孵化器進(jìn)行績效評價等。

5.協(xié)調(diào)解決省級孵化器建設(shè)與運(yùn)行管理中存在的問題。

第八條  運(yùn)營機(jī)構(gòu)是省級孵化器建設(shè)和運(yùn)行管理的具體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：

1.制定省級孵化器建設(shè)發(fā)展方案，提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、政策等建設(shè)保障，解決省級孵化器建設(shè)與運(yùn)行管理中的困難和問題。

2.聘任創(chuàng)業(yè)孵化導(dǎo)師，組建省級孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

3.結(jié)合自身建設(shè)情況，對照認(rèn)定條件，提出省級孵化器申請，并報主管部門和科技廳。

4.配合完成省級孵化器績效評價等。

5.具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)省級孵化器的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理工作。

6.建立補(bǔ)助資金管理制度，明確補(bǔ)助資金管理、使用、核算的主體責(zé)任。

第三章  認(rèn)定條件

第九條  申請省級孵化器應(yīng)同時具備以下條件：

1.孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。機(jī)構(gòu)在四川省境內(nèi)實(shí)際注冊并運(yùn)營滿2年。

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

3.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。其中，接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力相關(guān)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的專職工作人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的60%以上。專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家。

4.孵化器服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能強(qiáng)，可為入孵企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源對接等孵化服務(wù)。

5.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，并有不少于2個的資金使用案例。獲得投融資的在孵企業(yè)占比不得低于10%。

6.在孵化器中，已申請專利的在孵企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

7.孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；孵化器申報期前2個自然年度累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不低于5家。

第十條  孵化器中從事細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的70%以上，擁有可自主支配的公共技術(shù)服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；申報期前2個自然年度累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不低于2家。

第十一條  本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.企業(yè)注冊地和辦公場地須在本孵化器的孵化場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。

2.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。

3.孵化時限原則上不超過48個月，技術(shù)領(lǐng)域?yàn)?/span>生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第十二條  企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。

2.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元或者當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過400萬元。

3.累計(jì)獲得投融資金額超過400萬元。

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第四章  申報與管理

第十三條  省級孵化器申報程序：

1.申報省級孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu)向所在市（州）主管部門提出申請。

2.市（州）主管部門初審合格后，向科技廳提出書面推薦意見。

3.科技廳負(fù)責(zé)組織專家依據(jù)本辦法組織評審，并視情況進(jìn)行實(shí)地核查。評審結(jié)果在科技廳網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。對公示無異議機(jī)構(gòu)認(rèn)定為四川省科技企業(yè)孵化器。

第十四條  在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其參加評審資格，且2年內(nèi)不得再次申報省級科技創(chuàng)業(yè)孵化載體；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條  省級孵化器名稱、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、面積范圍、場地位置等基本條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在地主管部門報告。經(jīng)所在地主管部門進(jìn)行審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向科技廳提出變更建議。

第十六條  省級孵化器須按時上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。連續(xù)2年未報數(shù)據(jù)的，取消其省級資格，自取消資格所屬年起算，2年內(nèi)不能申報省級科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第五章  促進(jìn)與發(fā)展

第十七條  省級孵化器應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第十八條  支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和平臺型企業(yè)等主體建設(shè)孵化器，推動高端人才創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第十九條  支持孵化器加強(qiáng)專業(yè)孵化能力建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資源集聚、市場拓展、創(chuàng)業(yè)融資等精準(zhǔn)化、專業(yè)化的賦能服務(wù)。

第二十條  支持孵化器與高校、科研單位、行業(yè)龍頭企業(yè)組建多種形式的聯(lián)盟組織，共建企業(yè)創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化基地和孵化加速載體等，更加高效地調(diào)動各類要素，共享資源，構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推動技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)育成。

第二十一條  支持孵化器融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展與海外孵化機(jī)構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)和人才等落地創(chuàng)業(yè)。支持孵化器建立海外孵化基地，鏈接國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)。

第二十二條  鼓勵優(yōu)質(zhì)孵化器向外提供孵化運(yùn)營服務(wù)，建立共建共享機(jī)制，通過大手拉小手方式，放大輻射效益，帶動更多孵化器共同發(fā)展。

第二十三條  鼓勵孵化器利用所在地社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境和文化娛樂等條件，探索多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，打造創(chuàng)業(yè)空間、生活社區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二十四條  鼓勵有條件的地區(qū)加大科技企業(yè)加速器的建設(shè)力度，與孵化器、眾創(chuàng)空間形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機(jī)制，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，滿足孵化畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二十五條  鼓勵地方政府在規(guī)劃、財(cái)政、用地等方面對孵化器建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。對運(yùn)行高效、發(fā)展良好、績效評價優(yōu)良的省級以上孵化器，給予重點(diǎn)支持，建立完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)塑造開放、多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第六章  績效評價

第二十六條  省級孵化器實(shí)行年度績效評價制度。績效評價主要圍繞省級孵化器服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展等方面。省級孵化器將上年度績效評價自評報告經(jīng)市（州）主管部門審核后報送科技廳，科技廳組織有關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對省級孵化器進(jìn)行評價，形成“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)機(jī)制。

第二十七條  省級孵化器績效評價結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個檔次。對無故不提交績效評價自評報告、不參加統(tǒng)計(jì)的省級孵化器，當(dāng)年績效評價視為不合格處理。對評價結(jié)果為“不合格”的或連續(xù)2年績效評價結(jié)果為“合格”且績效評價排名均位于后10%的省級孵化器，取消其省級孵化器資格。

第二十八條  省級孵化器實(shí)行激勵機(jī)制。科技廳面向社會公布績效評價結(jié)果。

第七章  附  則

第二十九條  本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋，自2023年9月1日起施行，有效期5年。