關(guān)于《長春市企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助暫行辦法》的政策解讀

　　一、制定的必要性、可行性

　　一是為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《長春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《長春市科技創(chuàng)新條例》和《長春市進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等文件要求，力爭實(shí)現(xiàn)全市研發(fā)投入年均增長超過10%目標(biāo)，有必要制定相關(guān)配套政策措施。

　　二是研發(fā)投入對企業(yè)創(chuàng)新有著舉足輕重的作用，研發(fā)投入的增加不僅能夠推動企業(yè)的科技創(chuàng)新，而且能夠影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)我市科技創(chuàng)新實(shí)力快速提升，推動科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要對企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。

　　三是吉林省科技廳2021年出臺了《吉林省企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施辦法(試行)》，其中對補(bǔ)助對象、補(bǔ)助辦法和工作程序予以了明確，我市有必要在參照省里政策的基礎(chǔ)上跟進(jìn)制定本級政策。

　　二、制定的依據(jù)

　　《吉林省企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施辦法(試行)》。

　　三、主要內(nèi)容

　　本暫行辦法共六章，15條，包括總則、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助辦法、工作程序、資金管理、附則。

　　第一章 總則。一是明確了制定暫行辦法的目的和依據(jù);二是明確了研發(fā)投入后補(bǔ)助的概念和基本方法;三是明確了研發(fā)投入的概念和歸集依據(jù);四是指出了補(bǔ)助資金來源和補(bǔ)助對象確定方式。五是明確了市科學(xué)技術(shù)局的管理職責(zé)。

　　第二章 補(bǔ)助對象。一是明確了補(bǔ)助對象應(yīng)為長春市域內(nèi)企業(yè)及信用要求;二是明確了補(bǔ)助對象應(yīng)在近兩個(gè)年度所得稅匯算清繳時(shí)，均已申報(bào)享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，且最近一年度相比較前一年度允許扣除的研發(fā)費(fèi)用合計(jì)數(shù)額增量不低于20萬元;三是明確了補(bǔ)助對象應(yīng)為納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)，且上一年度研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入不低于1%。

　　第三章 補(bǔ)助辦法。明確了以企業(yè)近兩個(gè)年度允許扣除的研發(fā)費(fèi)用合計(jì)數(shù)額增量為基數(shù)，按照不高于5%計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助資金，并以萬元為單位，按舍去原則向下取整，補(bǔ)助金額不超過100萬元。

　　第四章 工作程序。一是明確了市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局及市科技局相應(yīng)工作內(nèi)容。二是明確了經(jīng)審計(jì)后形成補(bǔ)助對象名單和補(bǔ)助額度。三是明確了需公示5個(gè)工作日。

　　第五章 資金管理。一是明確了企業(yè)獲得補(bǔ)助資金后的使用要求。二是明確了市科技局將對補(bǔ)助資金管理、使用、成效等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、調(diào)查。三是明確了對違法騙取和違規(guī)使用補(bǔ)助資金的懲戒措施。

　　第六章 附則。一是本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。二是本暫行辦法有效期2年，自發(fā)布之日起施行。

　　四、公眾參與、征求意見、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論的采納情況

　　起草過程中，征求了市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門的意見，履行了風(fēng)險(xiǎn)評估程序，面向社會征求意見建議15個(gè)工作日，共收到4條意見和建議，均采納并進(jìn)行了修改。