關(guān)于印發(fā)《海南省關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作實(shí)施方案》的通知

各市縣科技管理部門、市縣科協(xié)，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的二十大“加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)”精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省科普工作發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕53號），海南省科學(xué)技術(shù)廳、海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合制訂了《海南省關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳 海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會

2023年10月25日

（此件主動公開）

海南省關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作實(shí)施方案

為貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕53號），落實(shí)習(xí)近平總書記“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的論述，普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，著力提高公民科學(xué)素質(zhì)，營造海南自由貿(mào)易港建設(shè)良好的科普環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

堅持黨領(lǐng)導(dǎo)科普工作全過程，突出科普工作政治屬性，強(qiáng)化社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。聚焦“四個面向”和高水平科技自立自強(qiáng)，聚焦海南省“陸?？?rdquo;三大領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)技術(shù)普及，全面提高全民科學(xué)素質(zhì)，以科普高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)黨和國家中心工作。

到2025年，全省新時代科普工作機(jī)制和創(chuàng)建具有全國影響力的海南科普工作品牌基本形成，全社會共同參與的大科普格局加快形成，科普公共服務(wù)覆蓋率和科研人員科普參與率顯著提高，力爭2025年我省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到15%，全社會熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。到2035年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例基本達(dá)到25%，科普服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能效顯著，科學(xué)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，為世界科技強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）完善科普工作機(jī)制和責(zé)任體系。

1.各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把科普工作納入省、市縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃、列入重要議事日程，與科技創(chuàng)新協(xié)同部署推進(jìn)。充分發(fā)揮海南省全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室的職能，推動出臺《海南省科學(xué)技術(shù)普及條例》等科普工作相關(guān)政策法規(guī)，制訂階段性科普工作發(fā)展目標(biāo)。將日常科普和應(yīng)急科普常規(guī)化，加強(qiáng)對民眾應(yīng)急科普終身教育。

2.各級科技主管部門的行政管理責(zé)任。省科技廳牽頭建立海南省科普工作聯(lián)席會議制度，制訂海南省科普工作規(guī)劃，統(tǒng)籌策劃組織全省科普工作，建設(shè)統(tǒng)一海南科普品牌，加強(qiáng)品牌下各類科普工作的有機(jī)聯(lián)系，形成海南科普品牌效應(yīng)。制訂海南省科普工作考核體系、明確科普工作的監(jiān)督考評制度、定期通報科普工作情況、制訂表彰獎勵計劃，協(xié)調(diào)組織全省科普工作。各市縣科技管理部門相應(yīng)制訂市縣科普工作機(jī)制。

3.各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會的科普工作責(zé)任。各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會是科普工作的主要社會力量，必須強(qiáng)化科普工作職能和職責(zé)，牽頭研究制訂全民科學(xué)素質(zhì)行動的工作計劃及制度，加強(qiáng)國際科技人文交流，配合政府科技管理部門制訂相關(guān)科普工作的政策和規(guī)劃，提供科普決策咨詢服務(wù)。組織引導(dǎo)督促有關(guān)群團(tuán)組織和社會組織在各自領(lǐng)域開展科普宣傳教育。

4.著力發(fā)揮媒體傳播渠道重要作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體加大科普宣傳力度，主流媒體發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，結(jié)合海南特點(diǎn)策劃群眾需求高、內(nèi)容豐富、具有海南科普品牌特色的科普節(jié)目；各類媒體強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)科普宣傳，積極防范偽科普信息的傳播。

5.引導(dǎo)公民自覺提升科學(xué)素質(zhì)。出臺普惠性政策措施，引導(dǎo)和鼓勵公民積極參與科普活動，主動學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用科技知識，自覺抵制偽科學(xué)、反科學(xué)等不良現(xiàn)象。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科普能力建設(shè)。

1.提升基層科普服務(wù)能力。圍繞群眾的教育、健康、安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，突出海南特色的鄉(xiāng)村振興、海南常見病防治、急救、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)等主題，以青少年、農(nóng)民、老年人、產(chǎn)業(yè)工人、公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，積極組織動員我省學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、社會組織等單位，深入基層開展科普工作。鼓勵有條件的地區(qū)開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

2.促進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展。市縣政府應(yīng)當(dāng)將科普等公共文化活動設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃。省直相關(guān)部門出臺鼓勵政策，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)及社會力量投入建設(shè)和運(yùn)營具有地域、產(chǎn)業(yè)、學(xué)科等特色的科普場館。力爭到2025年省級場館達(dá)到35家、省級科普教育基地達(dá)到70家。把科普場館作為開展科普活動的固定場所，引導(dǎo)科普場館利用自身優(yōu)勢，采取定期定點(diǎn)的方式聯(lián)合相關(guān)單位共同開展系列科普活動。強(qiáng)化精品意識，借助海南旅游優(yōu)勢發(fā)展科普旅游產(chǎn)業(yè)，突出海南特色打造10家具有全國影響力和1家具有國際影響力的科普場館。充分利用高流量商業(yè)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施和元網(wǎng)絡(luò)平臺強(qiáng)化線上和線下科普有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建更加完善、受眾面更廣泛的信息傳播渠道，提高科普向社會大眾的滲透能力。

3.提高科普作品創(chuàng)作能力。以滿足公眾需求為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有科研、教育、文化等力量，聚焦“四個面向”創(chuàng)建海南科普作品賽事品牌，借助海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外高水平科普資源及傳媒力量，鼓勵科技工作者與文學(xué)、藝術(shù)、教育、傳媒工作者等加強(qiáng)合作創(chuàng)作科普作品（包括科普微視頻、影視作品），提升科普創(chuàng)作水平和優(yōu)秀科普作品的傳播力度。

4.各級教育部門統(tǒng)籌各級各類學(xué)校，強(qiáng)化全省大、中、小學(xué)的科普工作責(zé)任意識，加強(qiáng)科普教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育和高等教育中的科普。引導(dǎo)學(xué)校針對不同年齡段學(xué)生設(shè)計科普課程，以激發(fā)青少年好奇心、想象力，把弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿于教育全過程。鼓勵和支持大學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)踐活動和科普志愿服務(wù)。

5.創(chuàng)建海南科普品牌。發(fā)揮海南科技活動月、全國科普日、航天日、海洋日等示范和引領(lǐng)作用，面向群眾實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，充分利用“全國科普日”“科技工作者日”等全國性活動契機(jī)，宣傳普及熱帶農(nóng)業(yè)、海洋、航空航天、熱帶雨林等科學(xué)知識，聯(lián)合打造海南科普活動品牌。鼓勵企業(yè)開展各類科普賽事和科普活動，鼓勵和引導(dǎo)科技、教育、醫(yī)療工作者和大學(xué)生志愿者，面向不同受眾群體，利用新方式新渠道，以社會效益為導(dǎo)向有針對性下基層開展科普活動，建立統(tǒng)一的海南科技成果線上推廣平臺，展示國家和海南科技創(chuàng)新成就，展現(xiàn)科技創(chuàng)新對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的支撐作用。加強(qiáng)監(jiān)督，防范和抑制偽科學(xué)活動在社會中產(chǎn)生負(fù)面效果，提升科普活動的質(zhì)量和影響力。

6.壯大科普人才隊伍。借助自貿(mào)港先行先試的政策優(yōu)勢，優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，制訂專職科普工作者職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，依托高校、科研院所、省級科普場館和積極參與科普活動的企業(yè)，加強(qiáng)對科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，完善科普人才職業(yè)發(fā)展渠道，培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)科普智庫建設(shè)。

7.推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托海南省的海洋資源、地質(zhì)資源、生物資源和文旅資源，鼓勵引導(dǎo)海南熱帶雨林國家公園、植物園、博物館、氣象臺（站）、地震臺（站）、文化藝術(shù)館、體育館、旅游景點(diǎn)等，在各領(lǐng)域挖掘科普需求，興辦科普企業(yè)，創(chuàng)造科普產(chǎn)品，加強(qiáng)供應(yīng)和服務(wù)交流，推動科普公共服務(wù)市場化，壯大科普產(chǎn)業(yè)。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)加大科普投入，促進(jìn)科技研發(fā)、市場推廣與科普有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化科普成果的宣傳并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

8.加強(qiáng)科普交流合作。充分利用海南自貿(mào)港先行先試的政策優(yōu)勢，建立科普交流合作機(jī)制，拓寬科技人文交流渠道，以海南為橋頭堡和中轉(zhuǎn)站，打造區(qū)域科普合作平臺，把國際上先進(jìn)的科普理念、做法、資源和成果融入到海南的科普體系并向國內(nèi)輸送，以提升海南科普事業(yè)在國內(nèi)的影響力；同時把海南的特色科普資源和成果推向國際，提升海南的科普事業(yè)在國際上的影響力，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

（三）促進(jìn)科普與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

1.發(fā)揮科技創(chuàng)新對科普工作的引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)科技資源科普化，高校、科研院所、企業(yè)，要科研科普并行，發(fā)揮科技資源豐富、科研設(shè)施完善的優(yōu)勢，加大向社會開放具備條件的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地的力度，因地制宜開展科普活動。各級各類科技計劃（專項(xiàng)、基金）要合理設(shè)置科普任務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定將科普工作納入驗(yàn)收和績效考核內(nèi)容。鼓勵引導(dǎo)廣大科技工作者積極弘揚(yáng)科學(xué)家精神，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則。鼓勵和支持老科技工作者積極參與科普工作。

2.發(fā)揮科普對科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。在安全保密許可的前提下，高校、科研院所、企業(yè)，及時向社會普及基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域科學(xué)新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果。在科普中率先應(yīng)用新技術(shù)，營造新技術(shù)應(yīng)用良好環(huán)境，搭建科技成果科普宣介平臺，宣傳國際、國內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普責(zé)任意識。在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)科普內(nèi)容的學(xué)習(xí)，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培育，加強(qiáng)前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職能力。

2.強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)中的科普。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)中的科普。在基礎(chǔ)教育落實(shí)“雙減”政策下，加大科普類課后服務(wù)活動的要求和供給，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育科普。加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科普課程設(shè)計，弘揚(yáng)工匠精神，培育高技能人才隊伍。在高等教育中推進(jìn)“科技小院”創(chuàng)建，加大基層科普供給和科普人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)科技特派員制度，發(fā)揮基層農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)優(yōu)勢科普資源向農(nóng)村流動，助力鄉(xiāng)村振興。

3.強(qiáng)化老齡工作中的科普。依托城市社區(qū)、農(nóng)村老年人活動中心，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，利用老年人喜聞樂見、通俗易懂的方式，在老年人群中廣泛普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡(luò)通信、智能技術(shù)、安全應(yīng)急等老年人關(guān)心、需要又相對缺乏的知識技能，提升老年人信息獲取、識別、應(yīng)用等能力。特別防范和消除偽科學(xué)信息對老年群體的負(fù)面影響，守好老年群體的救命錢、養(yǎng)老錢。

4.加強(qiáng)科普領(lǐng)域輿論引導(dǎo)。堅持正確政治立場，強(qiáng)化科普輿論陣地建設(shè)和監(jiān)管。增強(qiáng)科普領(lǐng)域風(fēng)險防控意識和國家安全觀念。堅決破除封建迷信思想，打擊假借科普名義進(jìn)行的抹黑詆毀和思想侵蝕活動，整治網(wǎng)絡(luò)傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會、影響穩(wěn)定的行為。

5.關(guān)注“三區(qū)”科普工作。宣傳普及省委省政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作部署，推廣科技支撐產(chǎn)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、科技扶智的實(shí)用科普產(chǎn)品和服務(wù)，組織開展科技下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶等科普活動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科普資源向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動，推動形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識和鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持市縣鄉(xiāng)村振興。

三、加強(qiáng)制度保障

（一）構(gòu)建多元化投入機(jī)制。

各級黨委和政府將科普經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，逐步提高科普投入水平，省直相關(guān)部門把科普工作經(jīng)費(fèi)列入部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障對科普工作的投入；通過購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式支持科普開展；鼓勵和引導(dǎo)社會資金建設(shè)和運(yùn)營科普場館、設(shè)立科普基金等形式開發(fā)科普產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科普事業(yè)。依法制訂鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)的政策措施。

（二）健全科普工作聯(lián)動機(jī)制。

充分發(fā)揮全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)科普工作統(tǒng)籌協(xié)同。明確海南科普事業(yè)發(fā)展的總體設(shè)計和規(guī)劃布局。加強(qiáng)對地方及成員單位科普資源整合、科普工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，推動形成橫向聯(lián)動、縱向互動，全省“一盤棋”的科普工作格局。

（三）完善科普獎勵激勵機(jī)制。

按照國家有關(guān)規(guī)定制訂海南省科普表彰計劃，對在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰。各級政府設(shè)立和完善科普工作者評價體系，在表彰獎勵、人才計劃實(shí)施中予以支持。鼓勵相關(guān)單位把科普工作成效作為職工職稱評聘、業(yè)績考核的參考。合理核定科普場館績效工資總量，對工作成效明顯的適當(dāng)核增績效工資總量。

（四）強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督評估。

完善科普政策法規(guī)體系，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，健全相關(guān)配套政策及法律法規(guī)，加強(qiáng)政策銜接。開展科普理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)科普調(diào)查統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)科普規(guī)范化建設(shè)，完善科普工作標(biāo)準(zhǔn)和評估評價體系，適時開展科普督促檢查。合理設(shè)置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、生態(tài)文明示范區(qū)等評選體系中的比重。