關(guān)于請(qǐng)做好內(nèi)外資不合理差別待遇專(zhuān)項(xiàng)清理工作的函

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，嚴(yán)格落實(shí)外商投資法，常態(tài)化推進(jìn)外資領(lǐng)域法治建設(shè)，根據(jù)有關(guān)工作要求，由商務(wù)部組織對(duì)含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的規(guī)定及措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。具體安排如下：

一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“更大力度吸引和利用外資”“落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇”“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”等重要指示精神，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展外商投資法實(shí)施情況執(zhí)法檢查提出的整改要求，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)要求，進(jìn)一步深入清理可能存在的歧視外資企業(yè)的法規(guī)文件、政策措施，為外資企業(yè)營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，穩(wěn)定外商在華長(zhǎng)期投資的預(yù)期和信心，更加積極有效利用外資服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、清理范圍

　　(一)各地區(qū)人民政府、各部門(mén)出臺(tái)的現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施。

　　(二)各地區(qū)人民政府、各部門(mén)直屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體制定的與經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的各類(lèi)措施。

三、清理事項(xiàng)

　　(一)在內(nèi)外資平等準(zhǔn)入領(lǐng)域設(shè)置或采取針對(duì)外資的限制性措施，對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成障礙或形成負(fù)擔(dān)。例如，某行業(yè)外資企業(yè)申請(qǐng)行政許可比內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)時(shí)間更長(zhǎng)、所需材料更多、要求更嚴(yán)。

　　(二)通過(guò)限定“品牌”或以“外資品牌”為由排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)，以及對(duì)外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。例如，某地出臺(tái)新能源汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)政策，規(guī)定對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)并使用自主品牌新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼。

　　(三)通過(guò)限定所有制形式等方式排斥或限制外資企業(yè)參加本地招投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)。例如，某行業(yè)協(xié)會(huì)制定該行業(yè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置所有制類(lèi)型打分欄，對(duì)內(nèi)資企業(yè)打1分、對(duì)合資企業(yè)打0.5分，對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)打0分，影響外資企業(yè)平等參與招投標(biāo)。

　　(四)在政策執(zhí)行中變相歧視外資企業(yè)。例如，某地在落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策時(shí)，以?xún)?nèi)部文件形式出臺(tái)實(shí)施細(xì)則并“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通知國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)政策支持，導(dǎo)致外資企業(yè)無(wú)法公平享受助企政策。

　　(五)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事與經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)工作中排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)。例如，某行業(yè)協(xié)會(huì)受權(quán)組織實(shí)施某一專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展評(píng)估并授予注冊(cè)標(biāo)識(shí)，雖無(wú)明文規(guī)定，但實(shí)踐中從未受理外資企業(yè)的申請(qǐng)。

　　(六)其他可能含有內(nèi)外資不合理差別待遇的規(guī)定及措施。

四、相關(guān)工作

　　(一)各地區(qū)、各部門(mén)及所屬單位開(kāi)展全面排查，對(duì)含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的法規(guī)文件和政策措施進(jìn)行清理，及時(shí)公布清理結(jié)果，做好宣傳解讀，并將相關(guān)情況反饋商務(wù)部。

　　(二)為深入了解實(shí)踐中存在的內(nèi)外資不合理差別待遇情況，歡迎社會(huì)各界通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式向商務(wù)部提供相關(guān)線索、反映相關(guān)問(wèn)題，我們將及時(shí)與相關(guān)地區(qū)、部門(mén)對(duì)接，推動(dòng)后續(xù)工作。

　　問(wèn)題線索反映渠道：

　　外資企業(yè)問(wèn)題訴求收集辦理系統(tǒng)

　　https://wzxxbg.mofcom.gov.cn/wzWtsq/un/register

　　郵箱wzszhc@mofcom.gov.cn

　　商務(wù)部辦公廳

　　2023年10月20日