關于全面推開“個轉(zhuǎn)企”試點工作的通知

各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、行政審批局，雄安新區(qū)公共服務局、綜合執(zhí)法局：

根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展“個轉(zhuǎn)企”試點工作的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2023〕10號），我省自2023年3月起在部分地區(qū)開展“個轉(zhuǎn)企”試點，通過近幾個月扎實有效的工作，“個轉(zhuǎn)企”試點在突出高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、提高市場競爭力等方面進行了很好地探索和嘗試，創(chuàng)造了富有河北特色的“個轉(zhuǎn)企”試點經(jīng)驗。依照各市申請，經(jīng)省局研究，決定在全省范圍內(nèi)全面推開“個轉(zhuǎn)企”試點工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、目標要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，按照“申請自愿、積極引導、依法規(guī)范”的原則，鼓勵、引導、支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，在登記注冊、行政許可、政策扶持、權(quán)益保護等方面，探索更加便捷的路徑和提供更有力的支撐，解決個體工商戶發(fā)展中的實際問題，創(chuàng)新富有河北特色的試點經(jīng)驗，優(yōu)化全省經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要舉措

（一）建立轉(zhuǎn)企培育庫。各地圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域特色產(chǎn)品提升，以全面落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》為抓手，對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶進行全面摸底，摸清本地個體工商戶數(shù)量、規(guī)模、行業(yè)特點、經(jīng)營狀況等情況，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€體工商戶，分類分型建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，加強入庫個體工商戶重點指導、跟蹤服務、動態(tài)調(diào)整，建立完善常態(tài)化“個轉(zhuǎn)企”工作機制。在充分尊重個體工商戶自身意愿的基礎上，鼓勵個體工商戶（不含港、澳、臺居民個體工商戶）在經(jīng)營者不變的前提下，轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)法人。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范流程。鞏固“證照聯(lián)辦”“一件事一次辦”改革成果，深化極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦新“四辦”活動，精簡申報材料，壓減審批時限，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”登記“一套材料、一日辦結(jié)”。申請人按照《提交材料規(guī)范》等要求（附件1、2）辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務，并配合登記機關通過實名認證系統(tǒng)進行實名驗證，登記機關對申請材料進行形式審查，對于申請材料齊全、符合法定形式的，依法予以登記。結(jié)合全省個體工商戶登記權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，為便利申請人辦理業(yè)務，各地要加強縣鄉(xiāng)協(xié)作，在縣（市、區(qū)）政務服務大廳設立“個轉(zhuǎn)企”登記專窗，依個體工商戶申請辦理“個轉(zhuǎn)企”登記業(yè)務；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心設立“個轉(zhuǎn)企”咨詢窗口，熱情主動為申請人提供政策引導、代辦幫辦服務。各地要落實首問負責、一次告知等制度，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”登記“最多跑一次”辦理。

（三）優(yōu)化登記審批服務。簡化“個轉(zhuǎn)企”登記程序，申請人可選擇“直接變更登記”或“先注銷、再新設”任一方式辦理登記。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)可延續(xù)原個體工商戶的成立日期、統(tǒng)一社會信用代碼。個體工商戶檔案與轉(zhuǎn)企后的企業(yè)檔案合并為一戶檔案，實現(xiàn)接續(xù)管理，由縣級登記機關統(tǒng)一保存歸檔。符合名稱登記相關管理規(guī)定的，可最大限度保留原名稱中的字號和行業(yè)特點；不改變住所（經(jīng)營場所）的，不再提交住所（經(jīng)營場所）使用證明材料；個體工商戶已報送的年度報告、信息公示等相關內(nèi)容，與轉(zhuǎn)型后企業(yè)的相關信息合并公示；個體工商戶對原有債權(quán)債務承諾妥善處理、并順延接續(xù)的，可選擇“直接變更登記”方式辦理“個轉(zhuǎn)企”登記。

（四）強化轉(zhuǎn)企跟蹤保障。支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)持登記機關出具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》（附件3），辦理稅務、社保、醫(yī)保、公積金、銀行賬戶、權(quán)屬等事項登記。原個體工商戶已取得市場監(jiān)管領域的行政許可，在符合法律法規(guī)且實質(zhì)審批內(nèi)容不變的前提下，由相關審批部門為其直接更換新證，或簽署舊證延續(xù)使用意見。鼓勵各地為轉(zhuǎn)型企業(yè)開展法律、政策、信息、用工、技術(shù)、管理、融資等指導，探索提供免費代理記賬、稅務申報等服務，減輕企業(yè)負擔。

（五）加強后續(xù)分析管理。對轉(zhuǎn)型后企業(yè)的存續(xù)狀態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、信用狀況等進行跟蹤監(jiān)測，了解轉(zhuǎn)企后發(fā)展存在的困難和問題，評估“個轉(zhuǎn)企”對經(jīng)營主體發(fā)展的推動作用。對涉嫌提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得“個轉(zhuǎn)企”登記的行為，行政審批部門和市場監(jiān)管部門可以根據(jù)當事人申請或者依職權(quán)主動進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依職權(quán)作出是否撤銷登記的決定。

三、工作要求

（一）加強組織領導、提升工作認識。開展“個轉(zhuǎn)企”試點，是《促進個體工商戶發(fā)展條例》確定的創(chuàng)新性規(guī)定，是貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶健康發(fā)展決策部署的切實舉措，是提升我省經(jīng)營主體活力和競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。各地市場監(jiān)管部門、行政審批部門要高度重視，堅持在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一組織領導下開展工作，參照試點地區(qū)做法，成立專門工作小組，明確牽頭領導、牽頭單位、責任單位和具體聯(lián)系人，強化責任意識，強化服務保障，精心組織實施，細化試點工作方案，明確登記操作流程，高標準推動試點工作。要充分尊重個體工商戶自身意愿，注重激發(fā)個體工商戶內(nèi)在動力，不得強制要求轉(zhuǎn)型，不得攤派任務指標。

（二）加強宣傳引導、營造濃厚氛圍。要強化對“個轉(zhuǎn)企”試點政策解讀，多方面、全方位廣泛宣傳，提高經(jīng)營主體的知曉度和參與度，積極引導申請人進行場景化套餐式辦理。要充分運用新媒體雙向互動優(yōu)勢，在深入解讀政策、解答和處理解決問題和困難的同時，注意收集申請人對試點的感受及意見建議，提升深化試點工作的針對性。要注意加強輿情檢測，堅持在法律框架內(nèi)創(chuàng)新實踐，在全社會努力營造良好試點氛圍。

（三）強化業(yè)務協(xié)同、確保試點實效。“個轉(zhuǎn)企”試點涉及多個部門，各市牽頭部門要圍繞試點工作，把握重點事項、關鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)機制，加強工作統(tǒng)籌和督導，強化業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化服務效能，探索“個轉(zhuǎn)企”數(shù)據(jù)資源跨部門共享應用，推動試點工作，助力個體工商戶做大做強。

各地市場監(jiān)管部門、行政審批部門要及時研究解決試點過程中的新情況、新問題，推動試點工作平穩(wěn)有序開展，工作中遇到的重大問題及時向省局登記注冊處報告。

附件：

　　河北省市場監(jiān)督管理局

　　2023年11月6日