江蘇省人民政府最新公報(bào)江蘇省發(fā)展改革委江蘇省教育廳江蘇省科技廳江蘇省工業(yè)和信息化廳江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省有關(guān)部門(mén)和單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)
江蘇省教育廳
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省財(cái)政廳
2023年10月17日
江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)管理，加快推動(dòng)我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，根據(jù)《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》《江蘇省政府投資管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)施”)，是指為提升探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、引領(lǐng)技術(shù)變革、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、面向社會(huì)開(kāi)放共享的大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)。
重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)研項(xiàng)目”)是實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要步驟，在可能發(fā)生革命性突破的方向，對(duì)原理探索、技術(shù)攻關(guān)、工程驗(yàn)證等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先研究，支持設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究以及實(shí)驗(yàn)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的研發(fā)，為后續(xù)整體設(shè)施建設(shè)提供充分的人才、技術(shù)和工程儲(chǔ)備。
第三條 預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)管理堅(jiān)持“科學(xué)決策、明確職責(zé)、協(xié)同管理”的原則。
省發(fā)展改革委作為預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)管理的牽頭部門(mén)，統(tǒng)籌征集預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目，組織預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目形式審查，組織專(zhuān)家論證建設(shè)方案，審核項(xiàng)目半年度報(bào)告，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制管理，協(xié)調(diào)申報(bào)列入國(guó)家規(guī)劃。省教育廳參與預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目形式審查及專(zhuān)家論證，負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)高校與設(shè)施依托單位開(kāi)展人才培養(yǎng)合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)省內(nèi)高校預(yù)研項(xiàng)目對(duì)口向上申報(bào)。省科技廳參與預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目形式審查及專(zhuān)家論證，組織實(shí)施相關(guān)科研計(jì)劃，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)研項(xiàng)目對(duì)口向上申報(bào)。省工業(yè)和信息化廳參與預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目形式審查及專(zhuān)家論證，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)研項(xiàng)目對(duì)口向上申報(bào)。省財(cái)政廳參與預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目形式審查及專(zhuān)家論證，統(tǒng)籌安排省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)預(yù)研項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。中國(guó)科學(xué)院南京分院組織推薦在蘇中國(guó)科學(xué)院系預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)研項(xiàng)目對(duì)口向上申報(bào)等工作。
按照屬地原則，設(shè)區(qū)市人民政府是預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)管理的主管單位，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)、協(xié)調(diào)等工作，制定實(shí)施管理的具體政策和細(xì)則，協(xié)調(diào)落實(shí)預(yù)研項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)所需條件。高校、科研院所或企業(yè)等可作為預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)的依托單位，負(fù)責(zé)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理的具體任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)保障條件。
第四條 預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)資金由依托單位多渠道、多元化籌措，有關(guān)地方人民政府做好資金保障，省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予經(jīng)費(fèi)支持。
第二章 項(xiàng)目決策
第五條 省發(fā)展改革委不定期向省有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市、中國(guó)科學(xué)院南京分院發(fā)布預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目征集通知。
依托單位按要求填報(bào)預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)表及相關(guān)材料，經(jīng)主管單位審核匯總后報(bào)送省發(fā)展改革委。
省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行審查，通過(guò)審查的項(xiàng)目列入省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。
第六條 依托單位應(yīng)組織編制設(shè)施申報(bào)預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)方案，并對(duì)設(shè)施整體項(xiàng)目的必要性、科學(xué)目標(biāo)、用戶(hù)需求、投資估算、開(kāi)放共享措施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等進(jìn)行分析，明確預(yù)研項(xiàng)目與整體項(xiàng)目的關(guān)系、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)以及投資計(jì)劃等事項(xiàng)。
第七條 省發(fā)展改革委按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)、一事一議”的原則，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家開(kāi)展申報(bào)預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)方案的評(píng)估論證。
第八條 對(duì)通過(guò)論證的預(yù)研項(xiàng)目，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳按照論證結(jié)果提出預(yù)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排建議，報(bào)請(qǐng)省政府審核同意。
第九條 預(yù)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置關(guān)鍵科研設(shè)備、建設(shè)關(guān)鍵科研設(shè)備配套設(shè)施等，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分年度撥付。
第十條 省財(cái)政廳按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度將預(yù)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)至主管單位，主管單位協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)，撥付至依托單位。
第三章 建設(shè)管理
第十一條 主管單位應(yīng)在預(yù)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付前，與依托單位簽訂預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)，明確建設(shè)內(nèi)容及考核目標(biāo)，履行屬地備案，作為預(yù)研項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的依據(jù)。主管單位應(yīng)制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，成立預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，協(xié)商和解決建設(shè)中的重大事項(xiàng)。
第十二條 依托單位須從以下方面履行建設(shè)職責(zé)，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
(一)成立預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并明確預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)總負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)和推進(jìn)預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)工作。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的成立、預(yù)研項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的任命或調(diào)整應(yīng)報(bào)主管單位批準(zhǔn)。
(二)建立健全符合預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)的人力資源管理制度，制定相應(yīng)的考核和激勵(lì)辦法，組建并穩(wěn)定一支專(zhuān)職的研制、工程、管理人員隊(duì)伍。
(三)制定預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案，組織并完成預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)必需的各項(xiàng)研究實(shí)驗(yàn)、技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制工作，確保與工程建設(shè)進(jìn)度相銜接。
(四)加強(qiáng)預(yù)研項(xiàng)目質(zhì)量、資金、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、變更、安全、采購(gòu)等方面的合同、檔案、信息等管理，建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向主管單位報(bào)告。
第十三條 預(yù)研項(xiàng)目的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、進(jìn)度計(jì)劃等發(fā)生重大變更，依托單位應(yīng)及時(shí)向主管單位報(bào)告，由主管單位向省發(fā)展改革委提交變更申請(qǐng)，省發(fā)展改革委組織評(píng)估論證，報(bào)經(jīng)省政府同意后予以變更。
第十四條 預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)完成后，主管單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格且成效顯著的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家規(guī)劃布局。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 省有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取有力措施，開(kāi)展項(xiàng)目督查、監(jiān)管、協(xié)調(diào)等工作。
第十六條 主管單位對(duì)預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。主管單位應(yīng)定期向省發(fā)展改革委等有關(guān)單位報(bào)送預(yù)研項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、投資完成、竣工等信息，不得拖延報(bào)送或虛報(bào)、假報(bào)、瞞報(bào)信息。
第十七條 依托單位應(yīng)按照預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)開(kāi)展建設(shè)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投資規(guī)模等。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、工程質(zhì)量未能達(dá)標(biāo)的，主管單位應(yīng)責(zé)令整改，并及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告，違反相關(guān)法律法規(guī)的，按規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)處理。如有必要，應(yīng)及時(shí)更換依托單位或中止項(xiàng)目建設(shè)。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自2023年11月18日開(kāi)始施行，有效期至2025年11月17日。
附件：1.江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)表
2.江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施申報(bào)預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)方案編制提綱
(附件詳見(jiàn)PDF版公報(bào))
