關(guān)于印發(fā)《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引（試行）》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，強化基礎(chǔ)研究發(fā)展，根據(jù)財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》精神，結(jié)合實際，上海市科學(xué)技術(shù)委員會會同國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局制定了《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引(試行)》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真推進落實。

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會

　　國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　2023年11月29日

上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引

（試行）

　　第一條(目的依據(jù)) 為鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持本市基礎(chǔ)研究發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第32號)(以下簡稱《公告》)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本操作指引。

　　第二條(政策范圍) 本操作指引適用于企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)(科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)簡稱“科研機構(gòu)”)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的活動。

　　(一)實施主體：出資方為本市注冊的企業(yè)，接收方為非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金。其中，非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校包括國家設(shè)立的科研機構(gòu)和高等學(xué)校、民辦非營利性科研機構(gòu)和高等學(xué)校。具體條件確定須符合《公告》要求。

　　(二)基礎(chǔ)研究是指通過對事物的特性、結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系進行分析，從而闡述和檢驗各種假設(shè)、原理和定律的活動。具體內(nèi)容判斷須依據(jù)《公告》要求。

　　第三條(稅收政策) 出資方和接收方可結(jié)合實際享受以下相關(guān)政策：

　　(一)加計扣除。對企業(yè)出資給非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。

　　(二)免征企業(yè)所得稅。對非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校接收企業(yè)、個人和其他組織機構(gòu)基礎(chǔ)研究資金收入，免征企業(yè)所得稅。

　　第四條(責(zé)任分工) 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱市科委)負責(zé)基礎(chǔ)研究合同認定登記，進行基礎(chǔ)研究合同信息確認,委托上海市技術(shù)市場管理辦公室及相關(guān)登記處開展具體相關(guān)工作。國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局(以下簡稱市稅務(wù)局)按有關(guān)規(guī)定要求落實稅收優(yōu)惠政策。

　　第五條(合同文本) 企業(yè)出資基礎(chǔ)研究應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議或合同，協(xié)議或合同中需明確資金用于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。本操作指引附件《基礎(chǔ)研究合同(模板)》可供參考使用。

　　第六條(操作流程1) 接收方注冊在本市的，適用以下操作流程。

　　(一)申報類型為基礎(chǔ)研究合同認定登記，同一合同不得重復(fù)申請登記。

　　(二)接收方(合同乙方)注冊在本市的，由接收方申請。

　　(三)采取在線申請登記，申請人可通過法人一證通登錄上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”受理平臺(https://zwdt.sh.gov.cn)，進入“上海市科學(xué)技術(shù)委員會”專欄，選擇“行政確認-技術(shù)合同認定登記-立即辦理-新辦”“技術(shù)開發(fā)合同-基礎(chǔ)研究類技術(shù)開發(fā)合同”，并上傳合同原件及相關(guān)材料的掃描件。

　　(四)上海市技術(shù)市場管理辦公室對合同主體與合同內(nèi)容的合規(guī)性、相符性等進行審核，審核通過的出具《上海市技術(shù)合同認定登記審核證明(基礎(chǔ)研究)》。申請人可在上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”受理平臺自行下載打印。

　　(五)審核證明自受理之日起7個工作日內(nèi)出具，如疑難合同需專家評審的，最長不超過20個工作日。

　　第七條(操作流程2) 接收方注冊在外省市的，適用以下操作流程。

　　(一)申報類型為基礎(chǔ)研究合同信息確認，同一合同不得重復(fù)申請確認。

　　(二)出資方(合同甲方)注冊在本市、接收方(合同乙方)注冊在外省市的，由出資方申請。

　　(三)采取線下申請方式，由上海技術(shù)交易所(52)登記處受理。申請人需提供合同紙質(zhì)原件及相關(guān)材料，經(jīng)現(xiàn)場形式審查，對符合要求的合同出具材料接收單。

　　(四)在20個工作日內(nèi)，對申請人提交的合同文本進行審核，符合要求的，由上海市技術(shù)市場管理辦公室向申請人出具基礎(chǔ)研究合同信息確認證明。

　　第八條(合同管理) 企業(yè)和非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金管理單位應(yīng)將本合同相關(guān)資料留存?zhèn)洳?，包括企業(yè)出資協(xié)議、出資合同、相關(guān)票據(jù)等，出資協(xié)議、出資合同和出資票據(jù)應(yīng)包含出資方、接收方、出資用途(注明用于基礎(chǔ)研究)、出資金額等信息。

　　第九條(監(jiān)督監(jiān)管) 非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金管理單位應(yīng)做好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的資金管理，建立健全監(jiān)督機制，確保資金用于基礎(chǔ)研究，提高資金使用效率。

　　第十條(違規(guī)處理) 對虛構(gòu)、偽造基礎(chǔ)研究合同騙取加計扣除、減免稅等優(yōu)惠政策的合同主體，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。對嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪的相關(guān)責(zé)任主體，按照程序納入科研失信行為記錄。

　　第十一條(解釋條款) 本操作指引由市科委、市稅務(wù)局負責(zé)解釋。

　　第十二條(施行期限) 本操作指引自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。在2022年1月1日至2023年12月31日之間簽訂的協(xié)議或合同參照本操作指引執(zhí)行。