《關(guān)于加快推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策解讀

　　近日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。為更好理解和落實《意見》有關(guān)要求，省工業(yè)和信息化廳對《意見》進行了解讀。

　　一、《意見》出臺背景是什么？

　　化工行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。近年來，全省上下緊緊圍繞省委、省政府部署要求，深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動，大力推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅壓減低端低效產(chǎn)能，全省化工產(chǎn)業(yè)安全、綠色、高端發(fā)展取得明顯成效。但與此同時仍然存在一些短板和不足，主要是高端產(chǎn)品供給能力不足、技術(shù)裝備基礎(chǔ)不牢、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不夠、綠色安全水平仍需提升等。出臺《意見》旨在為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好的政策環(huán)境，在數(shù)字賦能、綠色發(fā)展中加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，守牢安全紅線、生態(tài)底線，系統(tǒng)性構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，為推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強省提供堅實基礎(chǔ)。

　　二、《意見》總體思路是什么？

　　《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力打造具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè)集群，助力江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

　　三、《意見》提出了哪些目標(biāo)？

　　《意見》提出到2027年，全省化工產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，年均工業(yè)增加值增速6%以上，核心競爭力明顯增強，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。化工園區(qū)產(chǎn)值貢獻率提升至80%以上，打造3家以上千億級園區(qū)。規(guī)模以上化工企業(yè)研發(fā)投入強度達到2%以上，高端化工新材料、精細化學(xué)品的自給率顯著提高。能耗強度、主要污染物和碳排放強度持續(xù)下降，本質(zhì)安全水平進一步提升。

　　四、《意見》明確了哪些重點任務(wù)？

　　《意見》聚焦5個方面，系統(tǒng)謀劃了今后一段時期推動全省化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的20項工作舉措。

　　(一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過統(tǒng)籌謀劃空間布局、做大做強沿海產(chǎn)業(yè)帶、做精做優(yōu)化工園區(qū)，推動化工產(chǎn)業(yè)高水平集聚發(fā)展。

　　(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推進重大項目建設(shè)、支持企業(yè)提質(zhì)升級、壓減低端落后產(chǎn)能等方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競爭力。

　　(三)加快創(chuàng)新體系建設(shè)。加強創(chuàng)新載體建設(shè)、開展核心技術(shù)攻關(guān)、推動先進技術(shù)應(yīng)用、引進培育高端人才，不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　(四)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步提高本質(zhì)安全水平，推動產(chǎn)業(yè)綠色、安全、智能化發(fā)展。

　　(五)規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理。加強化工園區(qū)全生命周期管理，支持符合條件的地區(qū)新設(shè)化工園區(qū)和化工園區(qū)適度擴容，全面推進智慧化工園區(qū)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的載體支撐。

　　五、《意見》有哪些創(chuàng)新和特點？

　　《意見》在鞏固我省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升成效基礎(chǔ)上，堅持化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對現(xiàn)有政策進行了優(yōu)化調(diào)整，主要包括：

　　(一)分類施策合理布局化工項目。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進入化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外)。以物理加工為主要生產(chǎn)方式的非危險化學(xué)品生產(chǎn)項目、有機肥料及微生物肥料制造以及為其他行業(yè)配套的二氧化碳捕集、可再生能源發(fā)電制氫、工業(yè)氣體項目可以在化工園區(qū)外實施。

　　(二)優(yōu)化項目投資額門檻要求。對經(jīng)濟社會效益好的強鏈補鏈延鏈新建化工項目，可不受投資額限制。

　　(三)有條件允許化工園區(qū)外企業(yè)提質(zhì)升級。鼓勵化工園區(qū)外企業(yè)入園進區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搬遷入園確有困難的，可以通過提升安全環(huán)保管理和技術(shù)創(chuàng)新能力認(rèn)定為化工重點監(jiān)測點?；ぶ攸c監(jiān)測點可以在不新增供地、不增加主要污染物排放總量的情況下新建、改建、擴建化工項目。園區(qū)外其他企業(yè)(非化工重點監(jiān)測點)在不新增產(chǎn)品類別、不增加主要污染物排放總量、提升本質(zhì)安全環(huán)保水平的前提下，可以實施提升改造項目。

　　(四)鼓勵創(chuàng)新中試管理。鼓勵各地創(chuàng)新化工中試管理，對化工中試項目安評、環(huán)評適度包容性審批。

　　(五)優(yōu)化項目審批。落實投資項目審批制度改革工作要求，不得隨意改變審批層級、增加審批環(huán)節(jié)。