《北京市中小企業(yè)公共服務(wù)體系提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》政策解讀

《北京市中小企業(yè)公共服務(wù)體系提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，旨在全面提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)首都中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。這一行動(dòng)計(jì)劃聚焦于構(gòu)建全方位、多層次的服務(wù)體系，以滿足中小企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求。本文將對(duì)這一政策進(jìn)行深入解讀，剖析其背后的政策邏輯、主要目標(biāo)和實(shí)施路徑，幫助中小企業(yè)更好地理解政策內(nèi)容，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、編制背景

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《工業(yè)和信息化部關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全北京市中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)首都中小企業(yè)蓬勃健康發(fā)展，我局編制了《北京市中小企業(yè)公共服務(wù)體系提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)。

二、主要內(nèi)容

(一)總體要求

《三年行動(dòng)計(jì)劃》緊密圍繞堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、集成匯聚，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、點(diǎn)面兼顧的原則，提出到2027年，中小企業(yè)公共服務(wù)工作體系全面升級(jí)，打造1千家左右各級(jí)服務(wù)載體，培育和服務(wù)1萬家左右專精特新企業(yè)以及3萬家左右創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)，累計(jì)服務(wù)200萬家次左右中小企業(yè)，形成“以點(diǎn)帶面、連線成片、政策直享、服務(wù)直達(dá)”的服務(wù)格局，打造具有全國示范效應(yīng)的中小企業(yè)公共服務(wù)模式。

(二)重點(diǎn)任務(wù)

《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出構(gòu)建“12358”的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，針對(duì)不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，提供全生命周期服務(wù)和全要素資源保障，不斷提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“1”： 建立健全一套工作統(tǒng)籌和評(píng)價(jià)機(jī)制

健全全市中小企業(yè)工作統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)中小企業(yè)服務(wù)成效考核評(píng)價(jià)，從機(jī)構(gòu)人員配置、資金基金投入、服務(wù)載體建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育等方面建立評(píng)價(jià)體系，定期開展監(jiān)測(cè)。發(fā)布北京市中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)，動(dòng)態(tài)把握本市中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“2”： 構(gòu)建“普惠幫扶”+“重點(diǎn)培優(yōu)”二級(jí)階梯服務(wù)模式面向中小企業(yè)普遍需求，做好“搭臺(tái)鋪路”式的普惠服務(wù)輸出，優(yōu)化“1+17+N+X”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)觸達(dá)，定期調(diào)研走訪摸清訴求，加快欠款清償化解，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)覆蓋面。

針對(duì)重點(diǎn)群體發(fā)展需要，加強(qiáng)“精準(zhǔn)定制”式的資源要素匹配，加強(qiáng)梯度培育，推動(dòng)掛牌上市，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人才引育，助力企業(yè)加快發(fā)展壯大。

“3”： 打造解決企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)問題的三大服務(wù)品牌

聚焦中小企業(yè)融資難貴、在產(chǎn)業(yè)鏈中作用發(fā)揮不足以及服務(wù)保障力度不夠等三方面問題，打造三個(gè)服務(wù)品牌。

一是聚焦解決“獲得融資難”問題，打造千億暢融品牌。構(gòu)建多種融資方式聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，加大特色融資產(chǎn)品供給，拓展首貸、做好續(xù)貸、增加信用貸，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和社會(huì)化基金作用，開展融資路演活動(dòng)，開展常態(tài)化上市培育服務(wù)。

二是聚焦解決“開拓市場難”問題，打造“一月一鏈”品牌。圍繞未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)合作對(duì)接，促進(jìn)大中小企業(yè)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)深度參與補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

三是聚焦解決“享受服務(wù)難”問題，打造“益企京彩”品牌。依托“12345”企服熱線建立全市統(tǒng)一的問題反饋渠道，打造“指尖上的一站式企服平臺(tái)”，優(yōu)化“政策計(jì)算器”，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)下沉擴(kuò)面，加強(qiáng)典型案例宣傳推廣。

“5”: 培育五級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)載體

打造“小微企業(yè)之家、專精特新服務(wù)站、示范平臺(tái)(基地)、專精特新特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”五級(jí)服務(wù)載體。

小微企業(yè)之家，定位為中小企業(yè)公共服務(wù)體系中基礎(chǔ)性、廣泛性的服務(wù)載體，數(shù)量多、覆蓋廣，提供政策宣貫、服務(wù)信息發(fā)布等基礎(chǔ)服務(wù)。到2027年，建立1000個(gè)左右“小微企業(yè)之家”。

專精特新服務(wù)站，定位為中小企業(yè)公共服務(wù)體系中重點(diǎn)面向專精特新企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)的服務(wù)載體，在普惠服務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)面向專精特新企業(yè)，優(yōu)政策、優(yōu)服務(wù)，助融資、助上市、助宣傳。到2027年，建設(shè)100家左右專精特新服務(wù)站。

示范平臺(tái)(基地)，定位為中小企業(yè)公共服務(wù)體系中集聚各類資源要素、助力小微企業(yè)成長壯大的中樞型服務(wù)載體，為中小企業(yè)提供全鏈條服務(wù)需求。到2027年，培育300家左右示范平臺(tái)(基地)。

專精特新特色園區(qū)，定位為匯聚優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源，提升特色服務(wù)能力，以培育和服務(wù)專精特新中小企業(yè)發(fā)展為主要服務(wù)功能的特色服務(wù)載體，重點(diǎn)為專精特新企業(yè)提供企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)鏈融通、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等特色精準(zhǔn)服。到2027年，建設(shè)20個(gè)專精特新特色園區(qū)。

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，定位為在區(qū)級(jí)范圍內(nèi)，以中小企業(yè)為主體、圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性服務(wù)載體，具備完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的服務(wù)載體，推動(dòng)企業(yè)集群式發(fā)展，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。到2027年，累計(jì)培育20個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“8”: 實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)能力升級(jí)八項(xiàng)工程

一是“平臺(tái)聚合”工程，推動(dòng)服務(wù)資源集聚化。打造橫向打通、縱向貫通、政策集成、資源匯聚的“一站式”服務(wù)樞紐，實(shí)現(xiàn)信息通查、咨詢通達(dá)、服務(wù)通辦。

二是“擴(kuò)容提質(zhì)”工程，推動(dòng)服務(wù)供給多元化。圍繞提供公益性“紓困解難”服務(wù)，加大拖欠中小企業(yè)賬款的清償化解力度。圍繞企業(yè)普遍性需求，加大普惠性服務(wù)供給。圍繞企業(yè)個(gè)性化需求，加大專業(yè)化服務(wù)供給。

三是“數(shù)據(jù)筑基”工程，推動(dòng)服務(wù)對(duì)接精準(zhǔn)化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)。整合服務(wù)資源，利用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

四是“崗位提升”工程，推動(dòng)服務(wù)能力專業(yè)化施。加強(qiáng)一線服務(wù)人員供給，建立交叉協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍。

五是“技術(shù)賦能”工程，推動(dòng)服務(wù)方式智慧化。鼓勵(lì)服務(wù)載體和機(jī)構(gòu)利用技術(shù)手段搭建“一站式”線上服務(wù)平臺(tái)，提供智能集成化服務(wù)，發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品。

六是“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”工程，推動(dòng)服務(wù)過程規(guī)范化。制定服務(wù)載體管理規(guī)范，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，引導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

七是“要素融通”工程，推動(dòng)服務(wù)活動(dòng)矩陣化。舉辦各類政策服務(wù)，開展“創(chuàng)客北京”賽事，組織龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)商進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)，幫助企業(yè)對(duì)接資源。

八是“揚(yáng)帆出?！惫こ?，推動(dòng)服務(wù)范圍國際化。組織企業(yè)參加國際展會(huì)，培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)跨境金融服務(wù)產(chǎn)品，助力中小企業(yè)國際化發(fā)展。

三、保障措施

一是加大資金支持。建立“政府資金+社會(huì)資源”協(xié)調(diào)配合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的資金支持體系。用好中小企業(yè)服務(wù)券政策工具，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金聚焦專精特新特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等加大投資力度。

二是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系績效考評(píng)，對(duì)服務(wù)成效突出的予以重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)考核管理，考核指標(biāo)納入各區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估內(nèi)容。引導(dǎo)各級(jí)載體建立服務(wù)人員績效考核和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

三是做好示范宣傳。打好新聞報(bào)道、公益廣告、信息推送、公眾號(hào)和短視頻等全媒體宣傳“組合拳”。聚焦中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)成效，采用“綜合報(bào)道+專題報(bào)道+典型報(bào)道”等形式，加強(qiáng)宣傳推介，提升服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力和品牌影響力。

整體而言，這一政策為北京市中小企業(yè)的發(fā)展提供了全方位的支持策略，從提升服務(wù)能力到優(yōu)化服務(wù)供給，再到創(chuàng)新服務(wù)模式，力圖營造一個(gè)更加有利于中小企業(yè)成長的環(huán)境。專業(yè)的事還是要交給專業(yè)的人，華夏泰科專注企業(yè)資質(zhì)發(fā)展，幫助企業(yè)規(guī)劃申報(bào)方案，專家團(tuán)隊(duì)一站式申報(bào)服務(wù)，解決各類申報(bào)難題。歡迎咨詢我們。